क्षेत्र के सामाजिक-आर्थिक विकास की अनुमति देता है। क्षेत्र का आर्थिक विकास

घरेलू निवेशकों के लिए सबसे आकर्षक क्षेत्र

क्षेत्रों के पहले समूह को बाजार परिवर्तनों के लिए सबसे अधिक सामाजिक और स्थिर प्रतिक्रिया की विशेषता है। इस समूह में वे क्षेत्र शामिल हैं जहां सुधारों को सबसे तेज गति से लागू किया जा रहा है। यह बाजार में प्रवेश करने के लिए अपेक्षाकृत अनुकूल प्रारंभिक परिस्थितियों, एक लाभप्रद भू-राजनीतिक स्थिति, एक विविध उत्पादन संरचना और राजनीतिक कारणों से तरजीही संघीय समर्थन द्वारा सुगम है। इस समूह में मॉस्को, सेंट पीटर्सबर्ग, निज़नी नोवगोरोड, समारा क्षेत्र आदि शामिल हैं।

क्षेत्रों के दूसरे समूह को एक मजबूत, लेकिन स्थिर नहीं, बाजार परिवर्तनों की प्रतिक्रिया की विशेषता है, जो मुख्य रूप से बाहरी कारकों के कारण उतार-चढ़ाव के अधीन है। क्षेत्रों के इस समूह में वे शामिल हैं जिनके पास एक स्पष्ट कच्चे माल की विशेषज्ञता है और इस प्रकार व्यापक है, लेकिन बाजार की स्थितियों, निर्यात के अवसरों द्वारा नियंत्रित है। इन क्षेत्रों में टूमेन, इरकुत्स्क क्षेत्र, क्रास्नोयार्स्क क्षेत्र शामिल हैं। ऑरेनबर्ग क्षेत्र। बश्कोर्तोस्तान गणराज्य, कोमी गणराज्य, मरमंस्क, आर्कान्जेस्क क्षेत्र।

तीसरा समूह उन क्षेत्रों द्वारा बनाया गया है जिनकी बाजार सुधारों की औसत या दबी हुई प्रतिक्रिया है। इन क्षेत्रों को उत्पादन के एक मोनोस्ट्रक्चर और रक्षा उत्पादों के उत्पादन में विशेषज्ञता वाले उद्योग के एक उच्च हिस्से की विशेषता है या भारी उद्योग उत्पादों के लिए अखिल रूसी जरूरतों को पूरा करने की प्रवृत्ति है। इनमें कुर्गन, सेवरडलोव्स्क, चेल्याबिंस्क क्षेत्र, उदमुर्तिया गणराज्य, तुला, लिपेत्स्क, यारोस्लाव, मॉस्को क्षेत्र, लेनिनग्राद, वोल्गोग्राड, उल्यानोवस्क, पेन्ज़ा क्षेत्र शामिल हैं।

क्षेत्रों के चौथे समूह को चल रहे आर्थिक परिवर्तनों के लिए सबसे कमजोर बाजार प्रतिक्रिया की विशेषता है। इन क्षेत्रों की अर्थव्यवस्थाओं को एक मोनोस्ट्रक्चर, कृषि क्षेत्र या हल्के उद्योग क्षेत्रों की प्रबलता की विशेषता है, जो बाजार सुधार के दौरान सबसे बड़ी कठिनाइयों का अनुभव करते हैं। इस समूह के कई क्षेत्रों के लिए, पर्यावरणीय समस्याएं प्रासंगिक हैं, मुख्यतः चेरनोबिल आपदा के परिणामों या प्राकृतिक आपदाओं की उच्च संभावना के कारण। वर्तमान में, इवानोवो, ब्रांस्क, कलुगा क्षेत्र, मध्य चेर्नोज़म क्षेत्र के अधिकांश क्षेत्र निवेश के माहौल की गुणवत्ता के मामले में पूरी तरह से अवसादग्रस्त हैं। Kalmykia गणराज्य, उत्तरी कोकेशियान क्षेत्र (क्रास्नोडार और स्टावरोपोल क्षेत्र, रोस्तोव क्षेत्र को छोड़कर), मगदान, सखालिन क्षेत्र।

विदेशी निवेशकों के आकर्षण को निर्धारित करने वाले कारकों के आधार पर, देश के क्षेत्रों को तीन समूहों में विभाजित किया जा सकता है:

अपेक्षाकृत अनुकूल निवेश माहौल, अधिकतम व्यावसायिक गतिविधि, नई आर्थिक संरचनाओं के गठन की उच्च दर के साथ: मॉस्को और सेंट पीटर्सबर्ग, कलुगा, मॉस्को, तुला, यारोस्लाव, रोस्तोव, सेवरडलोव्स्क, निज़नी नोवगोरोड, वोल्गोग्राड, समारा, चेल्याबिंस्क और टूमेन क्षेत्र, तातारस्तान गणराज्य, बश्कोर्तोस्तान, याकुतिया (सखा), क्रास्नोयार्स्क क्षेत्र। वे सभी का लगभग 80% हिस्सा हैं विदेशी निवेश.

कम अनुकूल निवेश माहौल, कम व्यावसायिक गतिविधि और आर्थिक परिवर्तन की औसत दरों के साथ एक मध्यवर्ती प्रकार के क्षेत्र। इस समूह में बेलगोरोड और ऑरेनबर्ग क्षेत्रों सहित रूस के लगभग आधे क्षेत्र शामिल हैं। नोवोसिबिर्स्क, कामचटका, वोलोग्दा, मरमंस्क, तेवर, लिपेत्स्क, ओम्स्क, टॉम्स्क, अमूर, मगदान; प्रिमोर्स्की और क्रास्नोडार क्षेत्र, कोमी गणराज्य, उदमुर्ट गणराज्य। दागिस्तान गणराज्य;

प्रतिकूल निवेश माहौल, न्यूनतम व्यावसायिक गतिविधि और नए आर्थिक ढांचे के गठन की कम दर वाले क्षेत्र। समूह में लगभग 15 क्षेत्र शामिल हैं, जिसमें सेंट्रल ब्लैक अर्थ क्षेत्र के क्षेत्र भी शामिल हैं। उत्तरी काकेशस गणराज्य, कलमीकिया, तुवा, अल्ताई; चुकोटका ऑटोनॉमस ऑक्रग। यहूदी स्वायत्त क्षेत्र।

विषय। क्षेत्रों की आर्थिक और राष्ट्रीय सुरक्षा

रूसी राज्य के विकास के वर्तमान चरण में, राष्ट्रीय एकता के विचार के कार्यान्वयन से जुड़ी क्षेत्रीय सुरक्षा समस्याएं, जमीन पर प्रति-सुधारवादी और अलगाववादी प्रवृत्तियों को रोकना, देश के भीतर आर्थिक एकीकरण प्रक्रियाओं का विकास और अपने रणनीतिक सहयोगियों के साथ महत्वपूर्ण महत्व के हैं।

इन शर्तों के तहत, राज्य क्षेत्रीय नीति के क्षेत्र में, प्राथमिकता वाले कार्यों की पहचान करना आवश्यक है जो रूस की राष्ट्रीय सुरक्षा के हितों को पूरा करते हैं:

संघवाद के सिद्धांतों के आधार पर रूस की क्षेत्रीय अखंडता और राज्य की संप्रभुता को मजबूत करना। अखिल रूसी बाजार के गठन के आधार के रूप में एकल आर्थिक स्थान का संरक्षण;

अपनी सैन्य और आर्थिक क्षमता सहित अर्थव्यवस्था के विकास में इष्टतम क्षेत्रीय अनुपात को बनाए रखते हुए देश की उत्पादक शक्तियों के क्षेत्रीय विकास और क्षेत्रीय उत्पादन के स्थान के लिए एक नई रणनीति का कार्यान्वयन। विषयों के सामाजिक-आर्थिक स्तर में तीव्र अंतर पर काबू पाना रूसी संघ. भू-राजनीतिक और सामरिक महत्व के क्षेत्रों का प्राथमिकता विकास;

संघीय संबंधों में सुधार। देश के संघीय ढांचे में लगातार सुधार। सामाजिक, जातीय, राजकोषीय नीति के संघवाद के हितों की अधीनता;

क्षेत्रीय और संघीय कार्यकारी अधिकारियों के बीच समता आर्थिक और बजटीय-वित्तीय संबंधों का लगातार गठन, संघर्ष की स्थितियों की घटना को छोड़कर।

उच्च स्तर के सामाजिक और जातीय तनाव वाले क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक स्थिति के स्थिरीकरण पर विशेष ध्यान दिया जाना चाहिए। इनमें, हमारी राय में, शामिल हैं:

अंतरजातीय संघर्षों (उत्तरी काकेशस) और इंजीनियरिंग, प्रकाश और खाद्य उद्योगों (मध्य, वोल्गा-व्याटका और अन्य क्षेत्रों) में उत्पादन में तेज गिरावट के साथ अवसादग्रस्त क्षेत्र;

विशेष के साथ क्षेत्र भू-राजनीतिक स्थिति(कैलिनिनग्राद, प्सकोव क्षेत्र, क्रास्नोडार और प्रिमोर्स्की क्षेत्र, चुकोटका स्वायत्त ऑक्रग, कुरील द्वीप);

राष्ट्रीय महत्व के कोयला उद्योग के संकट की स्थिति वाले क्षेत्र (वोरकुटा, कुजबास, पूर्वी डोनबास, आदि), साथ ही ऐसे क्षेत्र जहां बड़े सैन्य-औद्योगिक जटिल उद्यम स्थित हैं (उराल, उत्तर-पश्चिम, वोल्गा क्षेत्र) ;

रूस के गैर-चेरनोज़म क्षेत्र के ग्रामीण क्षेत्र, छोटे और मध्यम आकार के शहर;

सुदूर उत्तर के अवसादग्रस्त क्षेत्र और उनके समान क्षेत्र, जिनमें उत्तर, साइबेरिया और के छोटे लोगों द्वारा बसाए गए क्षेत्र शामिल हैं। सुदूर पूर्व.

क्षेत्र की आर्थिक सुरक्षा परिस्थितियों और कारकों का एक समूह है जो अर्थव्यवस्था की वर्तमान स्थिति, स्थिरता, स्थिरता और इसके विकास की प्रगति की विशेषता है। साथ ही, यह एक ओर, क्षेत्रीय अर्थव्यवस्था के संघ की अर्थव्यवस्था के साथ एकीकरण की, और दूसरी ओर, क्षेत्रीय स्वतंत्रता की डिग्री है।

हमारी राय में, विशेष रूप से क्षेत्र की आर्थिक सुरक्षा के क्षेत्र में अधिकारियों की गतिविधियों के विषय हैं:

वर्तमान स्थिति और भविष्य में क्षेत्र के सतत विकास को प्रभावित करने वाले कारकों की पहचान और निगरानी:

आर्थिक सुधार की राष्ट्रीय रणनीति के अनुरूप आर्थिक नीति का निर्माण:

क्षेत्र के संबंध में संघीय निकायों की ओर से भेदभाव को स्वीकार न करना:

क्षेत्रों के विकास, सरकारी आदेशों की नियुक्ति आदि के लिए संघीय कार्यक्रमों में समता भागीदारी।

क्षेत्र की आर्थिक सुरक्षा के लिए खतरों की संरचना:

विदेश नीति (क्षेत्रीय अलगाववाद, राजनीतिक खतरे, केंद्र के साथ राजनीतिक टकराव)।

सुरक्षा के लिए आंतरिक खतरे (अर्थव्यवस्था के वास्तविक क्षेत्र में खतरा, निवेश और नवाचार परिसर का विनाश, सामाजिक क्षेत्र में खतरे, ऊर्जा और खाद्य खतरे)।

बाहरी आर्थिक खतरे (मौद्रिक और वित्तीय, आर्थिक)।

विशेष रूप से चिंता सामाजिक तनाव के केंद्र के रूप में सुरक्षा के स्तर को कम करने में एक शक्तिशाली कारक है। इनमें शामिल हैं: क) अंतर-जातीय तनाव के केंद्र; बी) गरीबी के स्तर से नीचे की आबादी के खतरनाक एकाग्रता वाले क्षेत्र; ग) पड़ोसी देशों से आबादी के जबरन प्रवास के क्षेत्र; d) क्षेत्र और शहर अत्यधिक उच्च बेरोजगारी के संभावित केंद्र हैं।

मुख्य मानदंड जो सुरक्षा के क्षेत्र में क्षेत्र के हितों की विशेषता रखते हैं और अधिकांश आबादी के लिए स्वीकार्य रहने की स्थिति और व्यक्तिगत विकास सुनिश्चित करते हैं, सामाजिक-आर्थिक स्थिति की स्थिरता, राजनीतिक स्थिरता, समाज और अर्थव्यवस्था की अखंडता, शामिल:

विस्तारित प्रजनन की शर्तों के तहत कार्य करने के लिए अर्थव्यवस्था की क्षमता;

सबसे महत्वपूर्ण प्रकार के उत्पादों के आयात पर अर्थव्यवस्था की महत्वपूर्ण निर्भरता की सीमाएं, जिनका उत्पादन देश में आवश्यक स्तर पर किया जा सकता है:

सामरिक संसाधनों पर राज्य का नियंत्रण;

वित्तीय प्रणाली की स्थिरता; वैज्ञानिक और नवीन क्षमता को बनाए रखना;

क्षेत्र में आर्थिक एकता बनाए रखना;

बाजार अर्थव्यवस्था के सामान्य कामकाज के लिए स्थितियां बनाने के लिए आर्थिक प्रक्रियाओं के राज्य विनियमन के आवश्यक स्तर को सुनिश्चित करना।

आर्थिक सुरक्षा, निगरानी सुनिश्चित करने के उद्देश्य से सबसे महत्वपूर्ण उपायों में से "रूसी संघ की आर्थिक सुरक्षा के लिए राज्य रणनीति (मूल प्रावधान)" में, 29 अप्रैल, 1996 नंबर 608 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा अनुमोदित आर्थिक सुरक्षा के लिए खतरों को निर्धारित करने वाले कारकों का नाम दिया गया है। सबसे गंभीर खतरों में क्षेत्रों के असमान सामाजिक-आर्थिक विकास में वृद्धि है। उपरोक्त राष्ट्रपति के डिक्री में निहित आर्थिक सुरक्षा के लिए खतरों की सूची और पिछले खंड में परिभाषित आवश्यकताओं के अनुसार, सामाजिक आर्थिक संकेतकक्षेत्र की विशेषता। आइए हम इस सूची के लिए एक बहुत ही संक्षिप्त औचित्य दें।

कार्य सेट के संबंध में - क्षेत्रों की सामाजिक-आर्थिक स्थिति की निगरानी और विश्लेषण - संकेतकों की एक सूची उत्पन्न होती है, जो एक ओर, सबसे अधिक क्षमता और विश्वसनीय विश्लेषण सुनिश्चित करना चाहिए, और दूसरी ओर, संभावना उनकी गणना के लिए जल्दी से जानकारी प्राप्त करने के लिए।

राष्ट्रपति के फरमान के अनुसार, आर्थिक सुरक्षा की वस्तुएं क्षेत्रीय लोगों सहित विभिन्न स्तरों के विषयों के आर्थिक संबंध हैं।

प्रायोगिक गणनाओं की एक श्रृंखला के बाद, सात मुख्य संकेतकों का उपयोग करने का निर्णय लिया गया जो उपरोक्त सभी आवश्यकताओं को पूरा करते हैं:

क्षेत्र में न्यूनतम निर्वाह के लिए औसत मजदूरी (सामाजिक भुगतानों को ध्यान में रखते हुए) का अनुपात,

अपराध दर (प्रति 100,000 जनसंख्या पर पंजीकृत अपराधों की संख्या),

प्रति व्यक्ति अतिदेय प्राप्य,

प्रति व्यक्ति देय अतिदेय खाते,

प्रति व्यक्ति वेतन बकाया,

बेरोजगारी दर,

बेरोजगारों की संख्या और रिक्तियों की संख्या का अनुपात।

ऊपर सूचीबद्ध संकेतकों का सेट सामाजिक-आर्थिक स्थिरता के दृष्टिकोण से क्षेत्रों में आर्थिक स्थिति का तुलनात्मक विश्लेषण करना संभव बनाता है। इसके अलावा, जैसा कि अभ्यास ने दिखाया है, एक महीने की आवृत्ति के साथ उनकी प्राप्ति के लिए जानकारी का संग्रह परिचालन निगरानी को व्यवस्थित करना संभव बनाता है।

क्षेत्रीय अर्थव्यवस्था के मुख्य और पारंपरिक तरीकों में से एक क्षेत्रों के सामाजिक-आर्थिक विकास का विश्लेषण है। यह सांख्यिकीय संकेतकों की एक प्रणाली के उपयोग पर आधारित है जो क्षेत्रीय आर्थिक प्रणाली में मौजूद मुख्य घटनाओं और अनुपातों की विशेषता है, और इसलिए सांख्यिकीय विधियों के समूह से संबंधित है।
इस विश्लेषण का उद्देश्य क्षेत्र के सामाजिक-आर्थिक विकास की रणनीति के लिए विकल्पों की बाद की पुष्टि के लिए आर्थिक विकास के लिए अनुपातहीन और अप्रयुक्त अवसरों की पहचान करना है।
सामाजिक-आर्थिक विकास के विश्लेषण का उद्देश्य निम्नलिखित कार्यों को हल करना है:
1. क्षेत्र की प्राकृतिक संसाधन क्षमता की स्थिति का आकलन।
2. बिगड़ने के कारणों की पहचान वातावरण.
3. सुविधाओं का अध्ययन, जनसंख्या की गतिशीलता और उसके लिंग और आयु संरचना दोनों के साथ-साथ मुख्य प्रवास प्रवाह के कारणों का अध्ययन।
4. क्षेत्र की अर्थव्यवस्था के मुख्य क्षेत्रों में श्रम संसाधनों के उपयोग का आकलन।
5. क्षेत्र में बेरोजगारी के सामान्य और विशिष्ट कारणों का पता लगाना।
6. जनसंख्या के जीवन के स्तर और गुणवत्ता का आकलन, सामाजिक बुनियादी ढांचे की मुख्य वस्तुओं के साथ जनसंख्या का प्रावधान।
7. क्षेत्र, उसके उद्योग के आर्थिक विकास के प्राप्त स्तर का आकलन, कृषि, बाजार की स्थितियों में क्षेत्रीय अर्थव्यवस्था के आगे कामकाज के लिए रणनीति तैयार करने के लिए उत्पादन अवसंरचना।
8. अंतरक्षेत्रीय आर्थिक संबंधों का आकलन।
9. उत्पादन के संभावित निर्यात भंडार की पहचान।
10. क्षेत्रों की वित्तीय स्थिति का आकलन, क्षेत्रीय बजट राजस्व का वह हिस्सा जो क्षेत्र के पास है, क्षेत्रीय बजट से पैसा खर्च करना।
11. क्षेत्र की आबादी और अर्थव्यवस्था के सामान्य हितों में स्वामित्व के विभिन्न रूपों से संबंधित उद्यमों के उपयोग की संभावनाओं का मूल्यांकन।
क्षेत्र के जीवन के सभी मुख्य मापदंडों का इतना व्यापक विश्लेषण ही क्षेत्र में सामाजिक-आर्थिक स्थिति, क्षेत्र की अर्थव्यवस्था की जटिलता की स्थिति, के मुख्य तरीकों की कमोबेश वस्तुनिष्ठ तस्वीर दे सकता है। क्षेत्र का आगे विकास।
सामाजिक-आर्थिक विश्लेषण की प्रक्रिया में, क्षेत्र के आर्थिक विकास के स्तर के अनुपालन या गैर-अनुपालन का आकलन करने के लिए क्षेत्र की प्राकृतिक संसाधन क्षमता का व्यापक मूल्यांकन किया जाता है, इसके साथ क्षेत्र की विशेषज्ञता। मौजूदा संसाधन क्षमता।
इस तरह के विश्लेषण के दौरान, संबंधित राज्य संरचनाएं जनसंख्या की वास्तविक आय, मौद्रिक आय और जनसंख्या के व्यय के संतुलन या असंतुलन पर, माल के उत्पादन की गतिशीलता पर, के स्तर तक विशेष ध्यान देती हैं। आवास के साथ आबादी का प्रावधान, क्षेत्र में औद्योगिक और सामाजिक बुनियादी ढांचे के विकास की डिग्री के लिए।
क्षेत्र की अर्थव्यवस्था में उत्पन्न होने वाले आर्थिक असमानताओं को तुरंत पहचानने के लिए, जो इसके सामाजिक-आर्थिक विकास में बाधा डालते हैं, क्षेत्र की अर्थव्यवस्था की जटिलता की डिग्री का विस्तार से विश्लेषण किया जाता है। यह विश्लेषण मूल्यांकन करता है:
1. सामाजिक और औद्योगिक विकास की दरों और स्तरों का अनुपात (आबादी को बुनियादी सामाजिक लाभ और सेवाएं, सामान प्रदान करने का विश्लेषण) उपभोक्ता वस्तुओं; सामग्री उत्पादन की संरचना की गतिशीलता, उद्योग की संरचना, उत्पादन संपत्ति, उनके पहनने की डिग्री; पूंजी निवेश का स्तर, रोजगार संरचना, आदि)।
2. अर्थव्यवस्था के सामाजिक अभिविन्यास की डिग्री (उत्पादन की कुल मात्रा में उपभोक्ता वस्तुओं के उत्पादन की हिस्सेदारी द्वारा अनुमानित; प्रति व्यक्ति उपभोक्ता वस्तुओं के उत्पादन द्वारा; उपभोक्ता वस्तुओं और खाद्य उत्पादों में आत्मनिर्भरता के स्तर से; क्षेत्र में आवास निर्माण क्षमता के स्तर से)।
3. नौकरियों और श्रम संसाधनों का संतुलन (क्षेत्रीय श्रम बाजार की क्षमता, बेरोजगारी की गतिशीलता और संरचना, क्षेत्रीय कर्मियों के प्रशिक्षण की प्रणाली, साथ ही क्षेत्र की जरूरतों को पूरा करने के लिए यह कितना उन्मुख है) का आकलन किया जाता है।
4. बहुउद्देश्यीय क्षेत्रीय संसाधनों (भूमि, जल, वन संसाधन) के साथ अर्थव्यवस्था का प्रावधान।
5. पर्यावरण की स्थिति और पर्यावरणीय रूप से खतरनाक क्षेत्रों, उद्योगों के उपयोग की डिग्री।
6. उपयोग का पैमाना और नवीनीकरण गतिकी जैविक संसाधन.
7. आर्थिक परिसर का उत्पादन अभिविन्यास, यानी औद्योगिक और गैर-औद्योगिक उत्पादों का अनुपात।
8. क्षेत्र की जरूरतों के लिए उत्पादन बुनियादी ढांचे (ऊर्जा आधार, परिवहन परिसर, भवन आधार) का पत्राचार।
क्षेत्र की अर्थव्यवस्था की जटिलता के सामाजिक-आर्थिक विश्लेषण में क्षेत्र के उद्योगों के विकास के विश्लेषण पर प्रकाश डाला गया है। इस विश्लेषण के दौरान हैं:
1. उत्पादन की गतिशीलता, दोनों प्रकार और मूल्य के संदर्भ में।
2. क्षेत्र में विशिष्ट उद्योगों में उद्यमों की वित्तीय स्थिति।
3. क्षेत्र के उद्योग में श्रम क्षमता का उपयोग।
4. इन लागतों के वित्तपोषण के स्रोतों को ध्यान में रखते हुए, इन उद्यमों के तकनीकी पुन: उपकरण, पुनर्निर्माण और विस्तार, नए निर्माण के लिए लागत के विभाजन के साथ पूंजी निवेश।
5. सामग्री और कच्चे माल के साथ उत्पादन प्रदान करना।
6. ऐसे संकेतक हैं जो पर्यावरण पर उद्योग के विकास के प्रभाव और पर्यावरण संरक्षण उपायों की प्रभावशीलता पर इसके प्रभाव को दर्शाते हैं।
ये 6 संकेतक कई अन्य डेटा द्वारा पूरक हैं जो कि विशेषता हैं:
- अर्थव्यवस्था की जरूरतों और आबादी से मांग के स्तर के अनुसार प्राप्त उत्पादन मात्रा का अनुपात।
- आर्थिक संकेतकों और उद्योगों के क्षेत्रीय वितरण पर ईंधन और ऊर्जा, खनिज कच्चे माल, पानी, वानिकी, भूमि संसाधनों और इन संसाधनों के प्रभाव की डिग्री के साथ प्रावधान।
- उत्पादन की एकाग्रता, विशेषज्ञता और सहयोग के स्तर।
- माध्यमिक संसाधनों की खरीद और प्रसंस्करण के लिए उत्पादन क्षमताओं की उपस्थिति या अनुपस्थिति (विभिन्न उद्योगों में उत्पन्न उत्पादन और खपत अपशिष्ट या जो इन उद्योगों में उद्यमों में अनिवार्य प्रसंस्करण के अधीन हैं)।
- परिवहन और आर्थिक संबंधों और बुनियादी ढांचे का विकास।
क्षेत्र के सामाजिक-आर्थिक विकास का विश्लेषण निम्नलिखित मुख्य वर्गों में किया जाता है:
1. क्षेत्र के विकास के सामान्य स्तर का विश्लेषण।
2. क्षेत्र की प्राकृतिक संसाधन क्षमता का विश्लेषण और मूल्यांकन।
3. पर्यावरण की स्थिति और उसके प्रदूषण के कारणों का विश्लेषण।
4. क्षेत्र में जनसांख्यिकीय और प्रवासन प्रक्रियाओं के आकलन सहित सामाजिक और आर्थिक विकास के स्तर का विश्लेषण और मूल्यांकन।
5. रोजगार और बेरोजगारी का विश्लेषण, पूरे क्षेत्र में पुनर्वास और जनसंख्या के जीवन स्तर को प्राप्त करना।
6. उद्योग, कृषि और बाजार के बुनियादी ढांचे के विकास के हासिल स्तर का आकलन।
7. निर्यात क्षमता, अंतरक्षेत्रीय और विदेशी आर्थिक संबंधों का विश्लेषण और मूल्यांकन।
8. क्षेत्र की वित्तीय स्थिति, क्षेत्र के बजट की स्थिति का आकलन।
9. क्षेत्र में छोटे और मध्यम आकार के व्यवसायों के विकास की दिशाओं का विश्लेषण।
क्षेत्रीय आर्थिक विकास के लिए संसाधन और जनसांख्यिकीय पूर्वापेक्षाओं का विश्लेषण करने की प्रक्रिया में, क्षेत्र के खनिज, कच्चे माल, ईंधन और ऊर्जा, भूमि, जल और वन संसाधनों की एक सूची तैयार की जाती है; श्रम संसाधनों की संरचना, शहरी और ग्रामीण निवासियों की संख्या और अनुपात, मुख्य लिंग और आयु समूह, औसत जीवन प्रत्याशा, मौजूदा प्रवास प्रवाह, बेरोजगारी दर, जन्म और मृत्यु का अनुपात, और इस सूचक की गतिशीलता कई पर वर्ष निर्धारित हैं।
जीवन स्तर का अनुमान प्रति व्यक्ति नकद आय, खाद्य और उपभोक्ता वस्तुओं की कीमतों के स्तर, संरचना और मात्रा में परिवर्तन से लगाया जाता है। गैर-खाद्य पदार्थ. पर्याप्त रूप से उच्च जीवन स्तर के साथ, गैर-खाद्य और खाद्य उत्पादों का अनुपात 90%: 10% है। इसमें आवास, सामाजिक, सांस्कृतिक, चिकित्सा और शैक्षिक सुविधाओं के साथ आबादी का प्रावधान भी शामिल है।
भौतिक वस्तुओं और सेवाओं की खपत के लिए संघीय मानकों के साथ उपलब्ध संकेतकों की तुलना करके जीवन स्तर को व्यक्त किया जाना चाहिए।
अगला, क्षेत्र की वित्तीय स्थिति का आकलन किया जाता है, और खोजने के लिए अवसरों की पहचान की जाती है अतिरिक्त स्रोतवित्तपोषण।
विश्लेषण क्षेत्र में बाजार संबंधों के विकास के आकलन के साथ समाप्त होता है, जबकि दिए गए क्षेत्र में उत्पादित और उपयोग किए जाने वाले सकल क्षेत्रीय उत्पाद के अनुपात का विश्लेषण करते हुए, मुख्य उत्पादों के क्षेत्र के क्षेत्र से आयात और निर्यात का संतुलन, उत्पादन में चल रही गिरावट और इस प्रक्रिया को प्रभावित करने वाली स्थितियों और कारकों का आकलन किया जाता है। क्षेत्र में मुक्त आर्थिक क्षेत्र बनाने की संभावना और भविष्य में क्षेत्रीय आर्थिक परिसर के विकास और जीवन स्तर में सुधार पर उनके संभावित प्रभाव का विश्लेषण किया जाता है।

क्षेत्र के सामाजिक-आर्थिक विकास की अवधारणा का वर्णन कीजिए।
. इस बारे में सोचें कि रूसी संघ के विषय के प्रगतिशील आर्थिक विकास को सुनिश्चित करने में कौन से क्षेत्रीय अधिकारी और प्रशासन मुख्य भूमिका निभाते हैं?
. क्षेत्रीय अधिकारियों द्वारा अपने क्षेत्रों के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए कार्यक्रम विकसित करने के लिए किन विधियों का उपयोग किया जाता है?

परीक्षण

1. निम्नलिखित में से कौन सा अवरोध अंतर्जात प्रकृति के अवरोधों को संदर्भित करता है:
ए) सीमित बाजार क्षमता।
बी) प्रशासनिक प्रतिबंध।
ग) रणनीतिक संसाधनों पर मौजूदा उद्यमों का नियंत्रण।
घ) प्रारंभिक स्थितियों की असमानता।
2. स्थानिक आधार पर बुनियादी ढांचे के वर्गीकरण में शामिल हैं:
क) अंतर्क्षेत्रीय अवसंरचना।
b) वित्तीय और ऋण अवसंरचना।
ग) विदेशी आर्थिक अवसंरचना।
घ) सहकारी अवसंरचना।
3. क्षेत्र के सामाजिक-आर्थिक विकास के विश्लेषण का मुख्य उद्देश्य है:
क) पर्यावरण की स्थिति और पर्यावरणीय रूप से खतरनाक क्षेत्रों और उद्योगों के उपयोग की डिग्री का आकलन करें।
बी) क्षेत्र के सामाजिक-आर्थिक विकास की रणनीति के लिए विकल्पों की बाद की पुष्टि के लिए आर्थिक विकास के लिए अनुपातहीन और अप्रयुक्त अवसरों की पहचान करें।
सी) क्षेत्र की वित्तीय स्थिति का आकलन करें, क्षेत्रीय बजट राजस्व का हिस्सा जो क्षेत्र में है, और क्षेत्रीय बजट से पैसे खर्च करना।
घ) उद्योग, कृषि और बाजार के बुनियादी ढांचे के विकास के हासिल स्तर का आकलन करें।
4. क्षेत्रीय बाजार के बुनियादी ढांचे की आर्थिक क्षमता में शामिल नहीं है:
ए) गोदाम।
बी) एक्सचेंजों के भवन और उपकरण।
ग) व्यापार संगठनों के कार्मिक।
डी) दूरसंचार नेटवर्क।
5. क्षेत्र की अर्थव्यवस्था के सामाजिक अभिविन्यास की डिग्री निर्धारित करते समय:
ए) सामग्री उत्पादन की संरचना की गतिशीलता, उद्योग की संरचना, उत्पादन संपत्ति, उनके पहनने और आंसू की डिग्री का आकलन किया जाता है।
बी) उत्पादन की कुल मात्रा में उपभोक्ता वस्तुओं के उत्पादन के हिस्से से अनुमानित।
ग) क्षेत्रीय श्रम बाजार की क्षमता, बेरोजगारी की गतिशीलता और संरचना का आकलन किया जाता है।
d) पर्यावरण की स्थिति और पर्यावरणीय रूप से खतरनाक क्षेत्रों और उद्योगों के उपयोग की डिग्री का आकलन किया जाता है।

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परिचय

क्षेत्रीय नीति एक महत्वपूर्ण घटक है आर्थिक नीतिराज्यों। इसमें केंद्रीय और स्थानीय दोनों प्राधिकरणों द्वारा किए गए विभिन्न विधायी, प्रशासनिक और आर्थिक उपायों का एक परिसर शामिल है और इसका उद्देश्य प्लेसमेंट की प्रक्रियाओं को विनियमित करना है। उत्पादक बल.

राज्य की क्षेत्रीय नीति देश के आर्थिक, सामाजिक और राजनीतिक विकास को एक स्थानिक, क्षेत्रीय पहलू में प्रबंधित करने के लिए गतिविधि का एक क्षेत्र है, जो कि राज्य और क्षेत्रों के साथ-साथ क्षेत्रों के बीच संबंधों से संबंधित है। खुद। क्षेत्रीय नीति सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए राष्ट्रीय रणनीति का एक अभिन्न अंग है।

रूस के लिए, क्षेत्रीय नीति असाधारण महत्व की है। रूस के क्षेत्र में प्राकृतिक-भौगोलिक, सामाजिक-जनसांख्यिकीय, आर्थिक और अन्य स्थितियों में भारी अंतर के कारण, क्षेत्रों के लिए एक एकीकृत दृष्टिकोण असंभव है। आधुनिक परिस्थितियों में, बाजार संबंधों में संक्रमण की अवधि के दौरान, क्षेत्रीय नीति की भूमिका और भी बढ़ रही है।

रूसी संघ के विषयों की बड़ी संख्या ने हमेशा शोधकर्ताओं के बीच देश के क्षेत्रीय विभाजन की बड़ी इकाइयों के अनुसार सांख्यिकीय डेटा समूहित करने की इच्छा को जन्म दिया है।

क्षेत्र के आर्थिक विकास के लक्ष्य और मुख्य दिशाएँ

आर्थिक क्षेत्र बजटीय

किसी क्षेत्र का विकास एक बहुआयामी और बहुआयामी प्रक्रिया है, जिसे आमतौर पर विभिन्न सामाजिक और आर्थिक लक्ष्यों के संयोजन के दृष्टिकोण से देखा जाता है। भले ही हम केवल आर्थिक विकास की बात कर रहे हों, इसे आमतौर पर सामाजिक विकास के साथ-साथ माना जाता है। क्षेत्र के सामाजिक-आर्थिक विकास के लक्ष्यों के रूप में, जैसे आय में वृद्धि, शिक्षा में सुधार, पोषण और स्वास्थ्य देखभाल, गरीबी को कम करना, पर्यावरण में सुधार, अवसर की समानता, व्यक्तिगत स्वतंत्रता का विस्तार, सांस्कृतिक जीवन को समृद्ध करना। इनमें से कुछ लक्ष्य समान हैं, लेकिन कुछ शर्तों के तहत उनमें महत्वपूर्ण अंतर हो सकते हैं। आने वाले दशक का मुख्य लक्ष्य उत्पादन का स्थिरीकरण, रूस के प्रत्येक क्षेत्र में आर्थिक विकास को फिर से शुरू करना, जनसंख्या के जीवन स्तर के इस आधार पर सुधार, मजबूत करने के लिए वैज्ञानिक और तकनीकी पूर्वापेक्षाएँ बनाना है। दुनिया में रूसी संघ की स्थिति।

आर्थिक नीति के मुख्य क्षेत्रों में, निम्नलिखित क्षेत्रों को बाहर करने की सलाह दी जाती है जो आज विकसित बाजार अर्थव्यवस्था वाले देशों और रूस के लिए प्रासंगिक हैं:

अवसरवादी नीति;

आर्थिक विकास नीति;

संरचनात्मक नीति;

क्षेत्रीय नीति;

रोजगार नीति;

मुद्रास्फीति विरोधी नीति;

निवेश नीति;

सामाजिक राजनीति।

ये सभी दिशाएँ प्रतिच्छेद करती हैं, और कभी-कभी एक-दूसरे का खंडन करती हैं। सरकार स्थिति के आधार पर प्राथमिकताएं चुनती है।

मध्यम अवधि में रूसी संघ की सरकार का विशेष ध्यान स्वास्थ्य देखभाल, शिक्षा, आबादी के लिए आवास, साथ ही कृषि-औद्योगिक परिसर के विकास के क्षेत्र में प्राथमिकता वाली राष्ट्रीय परियोजनाओं के कार्यान्वयन पर दिया जाता है। इसके अलावा, रूसी संघ की सरकार सामाजिक नीति के क्षेत्र में कार्यक्रमों की प्रभावशीलता बढ़ाने और सामाजिक सहायता प्रदान करने के तंत्र में सुधार के उद्देश्य से उपायों को विकसित करने का इरादा रखती है। इस संबंध में, क्षेत्रीय और अंतर-क्षेत्रीय श्रम गतिशीलता में वृद्धि को बढ़ावा देने के लिए प्रासंगिक कार्यक्रमों के कार्यान्वयन में सामाजिक सहायता प्रदान करने वाले सभी अधिकारियों की गतिविधियों का समन्वय सुनिश्चित करना आवश्यक है।

यह प्रशासनिक सुधार और सिविल सेवा सुधार को जारी रखने की योजना है, जिसका उद्देश्य गतिविधियों का प्रचार और विनियमन सुनिश्चित करना है सरकारी संस्थाएंशक्ति और उनके निरर्थक कार्यों में और कमी।

आर्थिक विकास की नवीन दिशा सुनिश्चित करने के लिए किसकी भूमिका को बढ़ाना आवश्यक है? वैज्ञानिक अनुसंधानऔर विकास, एक नवाचार प्रणाली के निर्माण के माध्यम से स्थायी आर्थिक विकास के लिए मुख्य संसाधनों में से एक में वैज्ञानिक क्षमता का परिवर्तन, नवाचार पूंजी बाजार का गठन और नवाचार क्षेत्र में सूचना और परामर्श सेवाएं, के लिए नियामक कानूनी ढांचे में सुधार बौद्धिक संपदा अधिकारों की सुरक्षा, और नवाचार अर्थव्यवस्था के कर्मचारी। नवाचार बुनियादी ढांचे के एकीकृत और संतुलित विकास सहित उत्पादन में उन्नत प्रौद्योगिकियों की शुरूआत के लिए अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण करना आवश्यक है।

रूसी क्षेत्रों को विकसित करने के लिए, क्षेत्रों के आर्थिक विकास के अप्रभावी संरेखण से उन परिस्थितियों के निर्माण की ओर बढ़ना आवश्यक है जो आर्थिक विकास के लिए उपलब्ध संसाधनों को जुटाने के लिए रूसी संघ और नगर पालिकाओं के घटक संस्थाओं को उत्तेजित करते हैं। यह सार्वजनिक प्रशासन की दक्षता में सुधार, उत्पादन समूहों के गठन और विकास, और क्षेत्रों में सुधारों को प्रोत्साहित करने के उद्देश्य से अंतर-बजटीय संबंधों में सुधार के द्वारा प्राप्त किया जाना चाहिए। अवसंरचनात्मक और तकनीकी बाधाओं के उन्मूलन से संबंधित समस्याओं को हल करने के लिए, सतत आर्थिक विकास के लिए परिवहन बुनियादी ढांचे को विकसित करना आवश्यक है, व्यापार के विकास में योगदान, सूचना हस्तांतरण की मात्रा, उत्पादन क्षमता और संरचना को बदलना। अर्थव्यवस्था। व्यवसाय की सक्रिय भागीदारी से ही इस कार्य को सफलतापूर्वक हल किया जा सकता है।

प्रतिस्पर्धा का विकास और गैर-बाजार क्षेत्र में कमी को बाजार संस्थानों को बनाने और सुधारने, छोटे व्यवसायों को विकसित करने और समान और निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा सुनिश्चित करने से सुनिश्चित किया जाएगा। व्यापार के माहौल में सामान्य सुधार और अंतरक्षेत्रीय पूंजी प्रवाह के लिए आर्थिक प्रोत्साहन के निर्माण के साथ, प्रसंस्करण उद्योगों और सेवा क्षेत्र के आकर्षण को बढ़ाने के लिए स्थितियां बनाई जाएंगी।

क्षेत्रीय आर्थिक नीति के कार्य:

राज्य की क्षेत्रीय अखंडता और स्थिरता की आर्थिक नींव को मजबूत करना;

आर्थिक सुधार के विकास और गहनता में सहायता, सभी क्षेत्रों में एक विविध अर्थव्यवस्था का गठन, माल, श्रम और पूंजी, संस्थागत और बाजार के बुनियादी ढांचे के लिए क्षेत्रीय और अखिल रूसी बाजारों का निर्माण;

क्षेत्रों के सामाजिक-आर्थिक विकास के स्तर में अत्यधिक गहरे अंतर को कम करना, आबादी के कल्याण में सुधार के लिए अपने स्वयं के आर्थिक आधार को मजबूत करने के लिए परिस्थितियों का क्रमिक निर्माण, निपटान प्रणालियों को युक्तिसंगत बनाना;

आर्थिक और सामाजिक रूप से उचित स्तर की जटिलता और क्षेत्रों की आर्थिक संरचना के युक्तिकरण को प्राप्त करना, बाजार की स्थितियों में इसकी व्यवहार्यता में वृद्धि करना;

अंतर्क्षेत्रीय अवसंरचना प्रणालियों का विकास (परिवहन, संचार, सूचना विज्ञान और अन्य);

बड़ी वैज्ञानिक और तकनीकी क्षमता वाले जिलों और शहरों के विकास को प्रोत्साहित करना और रूसी संघ के घटक संस्थाओं की अर्थव्यवस्था के "लोकोमोटिव" और "विकास बिंदु" बन सकते हैं;

प्रतिपादन राज्य का समर्थनपारिस्थितिक आपदा के क्षेत्र, उच्च बेरोजगारी वाले क्षेत्र, जनसांख्यिकीय और प्रवासन समस्याएं;

कठिन आर्थिक परिस्थितियों वाले क्षेत्रों के संबंध में साक्ष्य-आधारित नीति का विकास और कार्यान्वयन जिसके लिए विनियमन के विशेष तरीकों की आवश्यकता होती है (आर्कटिक और सुदूर उत्तर के क्षेत्र, सुदूर पूर्व, सीमा क्षेत्र और अन्य);

देश के आर्थिक क्षेत्र में सुधार।

क्षेत्रीय नीति के सूचीबद्ध कार्यों के कार्यान्वयन के लिए मुख्य शर्तों में से एक देश के आर्थिक स्थान की एकता सुनिश्चित करना है, जो राज्य नेतृत्व, मौद्रिक, कर, बजटीय और वित्तीय प्रणालियों की समानता और के समन्वित विकास द्वारा निर्धारित किया जाता है। मुख्य संस्थागत संरचनाएं।

इसी समय, रूसी संघ के क्षेत्रों की अर्थव्यवस्था के श्रम और उत्पादन विशेषज्ञता का क्षेत्रीय विभाजन निम्नलिखित तरीकों से सुनिश्चित किया जाना चाहिए:

उत्तर-औद्योगिक अर्थव्यवस्था के सिद्धांतों पर औद्योगिक रूप से विकसित क्षेत्रों की अर्थव्यवस्था की संरचना का आधुनिकीकरण;

एकीकृत उत्पादन और तकनीकी प्रणालियों में शामिल रूस और पड़ोसी राज्यों के सीमावर्ती क्षेत्रों में उद्यमों के बीच आर्थिक रूप से उचित और तकनीकी रूप से निर्धारित उत्पादन लिंक के विकास को बढ़ावा देना;

अविकसित क्षेत्रों में उद्यमों के निर्माण और संचालन के साथ-साथ उन उद्योगों के विकास के लिए रूसी और विदेशी निवेशकों के संसाधनों को आकर्षित करने के लिए शर्तें प्रदान करना जिनके उत्पादों में रूसी अर्थव्यवस्था रुचि रखती है;

अखिल रूसी बुनियादी ढांचे के विकास और विश्व संचार प्रणाली में इसके समावेश में रुचि रखने वाले रूस और विदेशी देशों के क्षेत्रों से निवेश आकर्षित करना;

प्राकृतिक एकाधिकार के उत्पादों के लिए कीमतों का राज्य विनियमन सुनिश्चित करना, मुख्य रूप से परिवहन और ऊर्जा के क्षेत्र में, खेल के मैदान को समतल करना आर्थिक गतिविधिदेश के विभिन्न क्षेत्रों में।

केमेरोवो क्षेत्र के उदाहरण पर राज्यपाल के बजट संदेश से उत्पन्न होने वाले मुख्य प्रबंधन बिंदु

केमेरोवो क्षेत्र के राज्यपाल के बजट भाषण को सुनने के बाद, सांसदों ने केमेरोवो क्षेत्र के मसौदा कानून "2013 के क्षेत्रीय बजट पर और 2014 और 2015 की नियोजित अवधि के लिए" को अपनाते हुए उपरोक्त सिफारिशों पर ध्यान दिया।

कठिन आर्थिक स्थिति के बावजूद, 2013 और 2014-15 की योजना अवधि के लिए क्षेत्र के बजट के लिए धन में कमी का प्रावधान नहीं है। सामाजिक सुरक्षा, शिक्षा और स्वास्थ्य सेवा।

राज्यपाल अमन तुलेव, जिन्होंने क्षेत्रीय संसद के कर्तव्यों को एक बजट संदेश दिया, ने सामाजिक समर्थन उपायों की मौजूदा प्रणाली के पूर्ण संरक्षण की घोषणा की। साथ ही इस समर्थन को और बढ़ाया जाएगा। इसलिए, 1 जनवरी 2013 से, क्षेत्र में 108 हजार लोगों को मिलने वाली न्यूनतम पेंशन बढ़कर 700 रूबल (अब 600) हो जाएगी। और एक लाख क्षेत्रीय लाभार्थी जो लाभ के बदले नकद भुगतान प्राप्त करते हैं, उनके आकार में पांच प्रतिशत की वृद्धि की जाएगी। श्रम के दिग्गजों को 420 हजार रूबल, होम फ्रंट वर्कर्स और दमित - 629 रूबल, और पुनर्वासित - 833 रूबल प्राप्त होंगे। कई बच्चों वाले कम आय वाले परिवारों के स्कूली बच्चों के लिए भोजन के लिए अतिरिक्त भुगतान एक दिन में 40 से 50 रूबल तक बढ़ जाएगा। क्षेत्रीय का आकार मातृत्व पूंजीजिन परिवारों में तीसरे बच्चे का जन्म 1 जनवरी, 2011 से पहले नहीं हुआ है। और कम से कम तीन बच्चों वाले कम आय वाले परिवार, जहां आय निर्वाह स्तर से नीचे है (आज यह 5,470 रूबल के बराबर है), तीन साल तक के प्रत्येक बच्चे के लिए ठीक यही राशि प्राप्त होगी। इन उद्देश्यों के लिए, बजट को 509 मिलियन रूबल की आवश्यकता होगी।

अगले साल, क्षेत्र को "सोशल टैक्सी" सेवा को व्यवस्थित करने के लिए कम से कम 50 कारें खरीदने की जरूरत है (इस क्षेत्र में अब तक 37 ऐसी कारें हैं)। समावेशी शिक्षा के आगे विकास से विकलांग लोगों के लिए अधिक मोबाइल बनने में भी मदद मिलेगी।

इस क्षेत्र में चार और कार्डियोवस्कुलर और आठ ट्रॉमा सेंटर बनाने की योजना है। इसके अलावा, बजट से 700 मिलियन रूबल को राष्ट्रीय कैंसर देखभाल कार्यक्रम के कार्यान्वयन के लिए निर्देशित किया जाएगा। पूर्वस्कूली शिक्षा जैसे एक जरूरी विषय के लिए, अमन तुलेव ने कहा: कुजबास में, किंडरगार्टन के लिए कतार को अगले साल के अंत तक समाप्त कर दिया जाना चाहिए।

क्षेत्रीय बजट का सामाजिक अभिविन्यास, जैसा कि डिप्टी गवर्नर, प्रमुख के प्रमुख द्वारा जोर दिया गया है वित्तीय प्रबंधनकेमेरोवो क्षेत्र सर्गेई वाशचेंको, पंद्रह वर्षों से संरक्षित है। इस तरह के खर्च, अंतर-बजटीय हस्तांतरण को छोड़कर, 2013 में क्षेत्रीय खजाने के सभी खर्चों का 78.4 प्रतिशत होगा। सहित, 20.8 बिलियन रूबल शिक्षा पर, 19.8 बिलियन - सामाजिक नीति के कार्यान्वयन पर और 16.3 बिलियन रूबल - स्वास्थ्य पर खर्च करने की योजना है।

2013 के बजट के मुख्य मापदंडों के लिए, उन्हें निम्नलिखित रूप में पहली रीडिंग में प्रतिनियुक्तियों द्वारा अपनाया गया था: राजस्व - 81.2 बिलियन रूबल, व्यय - 91.9 बिलियन रूबल, बजट घाटा - 10.9 बिलियन रूबल।

निष्कर्ष

मानव क्षमता विकास की अवधारणा इस तथ्य से आगे बढ़ती है कि राज्य अपने कार्यात्मक और क्षेत्रीय संस्थान, उपभोग की समानता नहीं, बल्कि सभी के लिए अवसर की समानता प्रदान करता है। मानव क्षमता की इस दृष्टि के संबंध में, शिक्षा, विज्ञान, संस्कृति, स्वास्थ्य देखभाल, भौतिक संस्कृति के विकास के लिए मुख्य दिशाएं, जनसंख्या की आय की नीति के बारे में मुख्य विचार, श्रम के क्षेत्र में उपायों की एक पूरी श्रृंखला और जनसंख्या का रोजगार, साथ ही आवास नीति तैयार की जानी चाहिए।

इस संबंध में, निम्नलिखित निष्कर्ष निकाले जा सकते हैं:

किसी विशेष क्षेत्र में क्षेत्र के विकास के प्रबंधन के सभी विषयों की स्पष्ट और त्वरित बातचीत होना आवश्यक है, जो उनके विभिन्न प्रशासनिक और कानूनी प्रकृति और विभागीय अधीनता के कारण है;

पहला प्रावधान भी आवश्यक रूप से प्रबंधन के सभी विषयों की शक्तियों को चित्रित करने की आवश्यकता को दर्शाता है, जिसकी अनुपस्थिति प्रबंधन की प्रभावशीलता को नकारात्मक रूप से प्रभावित करती है;

नागरिक समाज संस्थानों, वित्तीय और बौद्धिक अभिजात वर्ग के बीच घनिष्ठ संपर्क की आवश्यकता है, राज्य की शक्तिऔर स्थानीय स्वशासन, जो सतत विकास और आर्थिक विकास के लिए पूर्वापेक्षाएँ बनाने के लिए अनुकूल माहौल बनाने में सक्षम है।

ग्रन्थसूची

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कोर्स वर्क

"क्षेत्रों का आर्थिक विकास"

1.1 क्षेत्रीय स्तरीकरण के लिए मानदंड………………………………….6

1.2 रूसी संघ के आर्थिक क्षेत्रों के एकीकृत विकास के लिए कार्य ……………..12

2.1 व्यावसायिक गतिविधि के विकास के लिए अनुकूल सामान्य परिस्थितियों का निर्माण …………………………………………………………………..26

2.2 व्यापार विनियमन………………………………………27

निष्कर्ष……………………………………………………………….32

परिचय

विषय की प्रासंगिकता सामाजिक-आर्थिक विकास के रणनीतिक प्रबंधन के प्रभावी रूपों और तरीकों की खोज की आवश्यकता से निर्धारित होती है बड़े क्षेत्ररूस। अपेक्षाओं के विपरीत, संपत्ति संबंधों और बाजार सुधारों की प्रणाली के परिवर्तन से प्रबंधन की दक्षता में वृद्धि और उत्पादन में वृद्धि नहीं हुई। बाजार सुधारों का अपनाया गया मॉडल राज्य और उसके बड़े क्षेत्रों के स्थिर सामाजिक-आर्थिक विकास को सुनिश्चित करने में सक्षम नहीं था। एक बाजार अर्थव्यवस्था के कई उपकरण अभी भी पूरी तरह से आर्थिक व्यवहार में उपयोग नहीं किए जाते हैं।

इस स्थिति में, क्षेत्रीय आर्थिक परिसरों की अखंडता और उनके मुख्य प्रजनन अनुपात को बनाए रखने के उद्देश्य से क्षेत्रों के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए रणनीति का व्यापक महत्व बढ़ जाता है। जीवन उपायों और कार्यों के एक सुविचारित सेट की आवश्यकता को निर्धारित करता है जो समाज को देश और उसके क्षेत्रों की सामाजिक-आर्थिक क्षमता के पुनरुत्पादन को सुनिश्चित करने के लिए हमारे समाज के सतत विकास के लिए एक रणनीति बनाने और लागू करने की अनुमति देता है।

इन मुद्दों को आधुनिक आर्थिक और प्रबंधकीय विचार की सामयिक समस्याओं के रूप में अनदेखा करने से अंततः रूसी क्षेत्रों के सामाजिक-आर्थिक विकास के रणनीतिक प्रबंधन के घोषित लक्ष्यों और उनके वास्तविक कार्यान्वयन के बीच महत्वपूर्ण विसंगतियां होती हैं।

वर्तमान में, क्षेत्रीय आर्थिक नीति, केंद्र और रूसी संघ के विषयों के बीच संबंधों का सामंजस्य रूसी जनता के ध्यान के केंद्र में है। साथ ही सात संघीय जिलों के निर्माण के संबंध में राज्य सत्ता की ऊर्ध्वाधर और एकता को मजबूत करने के साथ-साथ क्षेत्रीय संस्थाओं के पक्ष में कई अधिकारों और शक्तियों का पुनर्वितरण किया जा रहा है। देश के स्थिर और सतत सामाजिक-आर्थिक विकास को सुनिश्चित करने में क्षेत्रों की भूमिका महत्वपूर्ण रूप से बढ़ रही है। क्षेत्रीय और नगरपालिका सरकारों की स्थिति और कार्यों में गुणात्मक परिवर्तन आया है। बाजार संबंधों में संक्रमण के लिए, उनकी ओर से, बलों की एक उद्देश्यपूर्ण एकाग्रता और एक सही ढंग से चुनी गई रणनीति आवश्यक है।

नए सिरे से संघीय संबंध स्थापित करने की प्रक्रिया काफी हद तक स्वतःस्फूर्त है और हमेशा संवैधानिक नींव के अनुरूप नहीं होती है। यह स्थिति काफी हद तक संघीय संबंधों और क्षेत्रीय नीति के क्षेत्र में संघीय कानून के बैकलॉग के कारण है। 23 मार्च, 1996 को रूसी संघ की सरकार द्वारा अपनाई गई रूसी संघ में क्षेत्रीय नीति के मुख्य प्रावधान, सक्रिय स्थानीय आर्थिक और वित्तीय नीति के कार्यान्वयन के लिए एक प्रेरणा नहीं बन पाए, मुख्यतः क्योंकि उनका पालन नहीं किया गया था विशिष्ट क्षेत्रों के एकीकृत विकास उत्पादक शक्तियों के लिए विधायी अधिनियम, नियामक, पद्धतिगत और विशिष्ट वैचारिक कार्यक्रम।

क्षेत्रों के लिए राज्य समर्थन के लागू रूपों को आपस में समन्वित नहीं किया जाता है और इसका उद्देश्य मुख्य रूप से क्षेत्रों के संकट की स्थिति की अभिव्यक्तियों को कम करना है, न कि उनके कारणों को समाप्त करना। रूसी संघ के घटक संस्थाओं और विशिष्ट क्षेत्रों के सामाजिक-आर्थिक विकास के क्षेत्र में रूसी संघ की सरकार के संघीय कार्यक्रम और संकल्प खंडित हैं और हमेशा अखिल रूसी सामाजिक-आर्थिक प्राथमिकताओं और उद्देश्य को ध्यान में नहीं रखते हैं। क्षेत्रों की अर्थव्यवस्था की जटिलता की स्थिति।

रूस के लिए, क्षेत्र के मामले में दुनिया का सबसे बड़ा राज्य, विभिन्न प्राकृतिक परिस्थितियों वाले क्षेत्रों के एक जटिल समूह से बना है, सामाजिक इतिहासऔर प्रबंधन के प्रकार, क्षेत्रीय विश्लेषण विशेष रूप से महत्वपूर्ण है। सतत विकास के पथ पर देश में सुधार के लिए एक प्रभावी मॉडल केवल क्षेत्रों में विकसित हो रही स्थिति को ध्यान में रखते हुए तैयार किया जा सकता है। क्षेत्रीय कारक को कम करके आंकना गंभीर परिणामों से भरा है। रूस के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा अनुमोदित "रूसी संघ की राष्ट्रीय सुरक्षा की अवधारणा", संवैधानिक प्रणाली की रक्षा के लिए मुख्य दिशाओं में से एक, "एक क्षेत्रीय नीति को विकसित करने और लागू करने का कार्य तैयार करती है जो एक इष्टतम संतुलन सुनिश्चित करती है" संघीय और क्षेत्रीय हित।"

विश्व के अनुभव से पता चलता है कि केवल क्षेत्रीय आर्थिक प्रबंधन ही उन मुद्दों को सीधे और प्रभावी ढंग से हल करने में सक्षम है जो किसी दिए गए क्षेत्र की आबादी के लिए सबसे महत्वपूर्ण हैं। वे अधिकांश जीवन-सहायक निर्णय स्वयं जमीन पर लेने और उनके परिणामों के लिए पूरी जिम्मेदारी लेने के लिए बाध्य हैं। क्षेत्रों (ओब्लास्ट्स) को आर्थिक और सामाजिक परिवर्तनों की अपनी अवधारणा और रणनीति विकसित करनी चाहिए, खोजें सर्वोत्तम तरीकेआंतरिक संसाधनों को जुटाना, देश की समग्र आर्थिक प्रणाली में अपना स्थान निर्धारित करना। इन परिस्थितियों में, उनके लिए सबसे जरूरी में से एक उनके अधिकार क्षेत्र के तहत क्षेत्रों में उत्पादक शक्तियों के व्यापक और संतुलित विकास की समस्या है। अभी, क्षेत्रीय स्तर पर, केंद्र और रूसी संघ के घटक संस्थाओं, संघीय और स्थानीय अधिकारियों के बीच नए संबंध बन रहे हैं। यह सब इस विषय की प्रासंगिकता को निर्धारित करता है टर्म परीक्षा.

अध्ययन का उद्देश्य रूसी संघ के संघीय जिले के एक अभिन्न अंग के रूप में क्षेत्र है। भौगोलिक, प्राकृतिक, सामाजिक और ऐतिहासिक कारकों के कारण इसके औद्योगिक और आर्थिक परिसर की अपनी विशिष्ट विशेषताएं हैं।

अध्ययन का विषय आर्थिक, सामाजिक, संगठनात्मक, सूचनात्मक संबंधों का एक समूह है जो क्षेत्र के औद्योगिक और आर्थिक परिसर के विकास की प्रक्रिया में उत्पन्न होता है, साथ ही इसके प्राकृतिक संसाधन, आर्थिक क्षमता और के आकलन और पूर्वानुमान के लिए एक पद्धति भी है। क्षेत्रीय रणनीतिक प्रबंधन के अभ्यास में एकीकृत विकास के सिद्धांतों को लागू करने के लिए तंत्र।

1. 1. क्षेत्रीय स्तरीकरण के लिए मानदंड

समाज में, महत्वपूर्ण निर्णयों को अपनाना हमेशा निर्वाचित अधिकारियों द्वारा निर्धारित नहीं किया जाता है, चाहे वह राष्ट्रपति, संसद, सरकार, अदालतें, सत्तारूढ़ या विपक्षी दल आदि हों।

आधुनिक में एक तेजी से महत्वपूर्ण भूमिका रूसी राज्यक्षेत्रीय संरचनाओं द्वारा खेला जाता है। वर्तमान रूसी नीति संघीय सरकार द्वारा क्षेत्रीय अभिजात वर्ग के साथ किए गए एक जटिल समझौते का परिणाम है। इनमें से प्रत्येक समूह का आर्थिक भार हाल के वर्षों में अपरिवर्तित नहीं रहा है। जैसे-जैसे रूसी संघ के घटक संस्थाओं ने आर्थिक और राजनीतिक क्षेत्रों में नई शक्तियाँ प्राप्त कीं, क्षेत्रों की स्थिति मजबूत हुई और वे स्वयं एक गंभीर राजनीतिक शक्ति में बदल गए। तेजी से, क्षेत्र आर्थिक दक्षता और समीचीनता की अपनी समझ बना रहे हैं, और अपने स्वयं के विकास कार्यक्रमों को लागू कर रहे हैं।

रूस में क्षेत्रीय हितों के समूहों के गठन और कामकाज से संबंधित मुद्दे वैज्ञानिक साहित्यव्यावहारिक रूप से अनदेखा।

क्षेत्रों के हित उनकी आर्थिक क्षमता और विकास की संभावनाओं, उनके सबसे प्रभावशाली अभिजात वर्ग की स्थिति से निर्धारित होते हैं। क्षेत्र की विशिष्टता अक्सर क्षेत्रीय नीति के उदार और रूढ़िवादी मॉडल के विरोध से निर्धारित होती है। साथ ही, क्षेत्रीय अधिकारियों द्वारा अपनाई जाने वाली नीति को उनके निपटान में संसाधनों के विश्लेषण से अधिक निकटता से जोड़ा जाना चाहिए। शोधकर्ताओं के अनुसार, वर्तमान में रूस में क्षेत्रों के पांच समूह हैं जिनके अपने स्वयं के स्पष्ट हित हैं।

पहला समूहएक विकसित खनन उद्योग के साथ एक बड़ी निर्यात क्षमता वाले क्षेत्रों का निर्माण करें।

प्राकृतिक संसाधनों की उपलब्धता, बजट स्वतंत्रता और सक्रिय विदेशी व्यापार संबंध सामाजिक विकास के उस मॉडल की पसंद को प्रभावित करते हैं जिसकी ओर इस समूह के क्षेत्र गुरुत्वाकर्षण करते हैं। वे अर्थव्यवस्था को उदार बनाने, निर्यात करों और कोटा को कम करने और समाप्त करने और संभावित भागीदारों के साथ रूस की अंतरराष्ट्रीय प्रतिष्ठा और मैत्रीपूर्ण संबंधों को बनाए रखने में रुचि रखते हैं।

स्थानीय अभिजात वर्ग राज्य के नियंत्रण के बिना स्वतंत्र रूप से विदेशी व्यापार गतिविधियों में संलग्न होना चाहेंगे। इस वजह से, उनकी रणनीति का एक महत्वपूर्ण तत्व केंद्र से स्वतंत्रता प्राप्त करने की इच्छा है। स्वतंत्रता से, उनका मतलब निर्यात आय का शेर का हिस्सा प्राप्त करना और उपलब्ध धन को अनियंत्रित रूप से खर्च करने की क्षमता है। उसी समय, स्वतंत्रता के लिए निकालने वाले क्षेत्रों की इच्छा कुछ सीमाओं का सामना करती है। तेल और गैस क्षेत्रों में काफी संभावनाएं हैं, लेकिन यह केवल एक ही आर्थिक क्षेत्र में काम कर सकता है। यह रूसी प्रांतों और राष्ट्रीय गणराज्यों पर समान रूप से लागू होता है। इस वजह से, इन गणराज्यों को रूसी संघ से अलग करने का खतरा गंभीर आधारों से रहित प्रतीत होता है और इसका उपयोग राष्ट्रीय अभिजात वर्ग द्वारा मुख्य रूप से केंद्र पर राजनीतिक दबाव के साधन के रूप में किया जाता था।

दूसरा समूहरूस के वाणिज्यिक और औद्योगिक क्षेत्रों का निर्माण। आज, राजधानी का एक महत्वपूर्ण हिस्सा यहां जमा हुआ है, बैंकिंग और वित्तीय-औद्योगिक संरचनाएं बन गई हैं।

आर्थिक क्षमता के विकास और इन क्षेत्रों के संप्रभुता के संदर्भ में विचार किया जाना चाहिए वैश्विक परिवर्तन. दुनिया में नए क्षेत्रीय केंद्र सामने आए हैं, जिनके पास बड़े संसाधन और विकास की संभावनाएं हैं, और यूरोप में ईईसी का विस्तार हो रहा है। नए अंतरराष्ट्रीय केंद्रों के साथ सहयोग से सीमावर्ती क्षेत्रों और उनके अभिजात वर्ग के लिए नए अवसर खुलते हैं। इन परिवर्तनों को ध्यान में रखते हुए, कई क्षेत्र अपनी स्वयं की विकास अवधारणाएँ बना रहे हैं।

उनके अभिविन्यास के संदर्भ में, वाणिज्यिक और औद्योगिक क्षेत्र पहले समूह के क्षेत्रों के करीब हैं। उनके पास एक स्पष्ट रूप से परिभाषित समर्थक सुधारवादी अभिविन्यास है।

आर्थिक सुधारों को गहरा करने में उनकी रुचि संचित आर्थिक क्षमता को साकार करने की इच्छा के कारण है। समय के साथ, ये क्षेत्र "आर्थिक विकास के केंद्र" में बदल सकते हैं।

स्थानीय अभिजात वर्ग, अपने क्षेत्रों की रणनीतिक स्थिति का लाभ उठाते हुए, संघीय केंद्र की ओर से राज्य प्रशासन के स्तर को कम करना चाहते हैं और इसके संबंध में काफी आत्मविश्वास और स्वतंत्र रूप से व्यवहार करते हैं।

पर तीसरा समूहऔद्योगिक क्षेत्र शामिल हैं। उनकी आर्थिक संरचना में विज्ञान-प्रधान सैन्य-औद्योगिक परिसर या पारंपरिक भारी उद्योग का प्रभुत्व है।

इन क्षेत्रों में दो विकास मॉडल का उपयोग किया जाता है। कुछ क्षेत्र राज्य की सक्रिय भागीदारी के साथ रूसी आधुनिकीकरण के विकल्प की वकालत करते हैं। उनके द्वारा प्रस्तावित आर्थिक विकास का मॉडल घरेलू भारी उद्योग के पक्ष में निर्यात से होने वाली आय के हिस्से के पुनर्वितरण का प्रावधान करता है। इसके कार्यान्वयन के लिए एक मजबूत, संभवतः सत्तावादी, पुनर्वितरण की नीति को लागू करने में सक्षम राज्य की आवश्यकता है।

एक अलग रणनीति का पालन उन क्षेत्रों द्वारा किया जाता है जिनमें विज्ञान-गहन सैन्य-औद्योगिक परिसर की उच्च सांद्रता ने स्थानीय अधिकारियों को क्षेत्र के सभी उद्यमों के लिए राज्य के समर्थन पर भरोसा करने की अनुमति नहीं दी। इन क्षेत्रों में, स्थानीय अभिजात वर्ग ने पश्चिम के साथ निवेश और सक्रिय सहयोग को आकर्षित करने पर भरोसा करते हुए, कट्टरपंथी बाजार साधनों को चुना।

चौथा समूहकृषि और कृषि-औद्योगिक क्षेत्र बनाते हैं। ये क्षेत्र अपने स्वयं के संसाधनों की कीमत पर मौजूद हैं, पूरी तरह से खुद को भोजन और आंशिक रूप से उपभोक्ता वस्तुओं के साथ प्रदान करते हैं। घरेलू उत्पादकों के हितों की रक्षा करने और आयात को सीमित करने के पक्ष में क्षेत्रीय अभिजात वर्ग सबसे अधिक सुसंगत हैं। आत्मनिर्भरता कृषि-औद्योगिक और कृषि क्षेत्रों के रणनीतिक हितों को निर्धारित करती है: वे अलग-थलग पड़ जाते हैं। राजनीतिक दृष्टि से, इस समूह के क्षेत्रों को अधिकारियों के कुछ विरोधों से अलग किया जाता है।

पर पाँचवाँ समूहअवसादग्रस्त क्षेत्र शामिल हैं। उनके पास कम आर्थिक क्षमता है और उनके विकास की संभावनाएं समस्याग्रस्त हैं। इन क्षेत्रों में, मुख्य रूप से प्रतिनिधित्व किया राष्ट्रीय गणराज्य, जातीय कारक उदास अर्थव्यवस्था पर आरोपित है। हालांकि, इस समूह के क्षेत्र, केंद्र से लगातार वित्तीय सहायता के बावजूद, मौखिक रूप से अपनी वित्तीय स्वतंत्रता की घोषणा करते हैं। यहां, स्थानीय अभिजात वर्ग ने सरकार का एक कठोर मॉडल बनाया है और अर्थव्यवस्था को पूरी तरह से नियंत्रित करता है।

इस समूह के क्षेत्रों की राजनीतिक प्राथमिकताएं अक्सर क्षेत्र के शीर्ष अधिकारियों द्वारा सीधे निर्धारित की जाती हैं।

क्षेत्रीय मानदंडों के स्तरीकरण के लिए माना मानदंड आर्थिक, सामाजिक, ऐतिहासिक और अन्य सिद्धांतों के अनुसार क्षेत्रों के हित समूहों में एकीकरण पर आधारित है। हितों के स्तरीकरण के लिए अन्य मानदंड भी संभव हैं, उदाहरण के लिए, अंतर्क्षेत्रीय वित्तीय प्रवाह और सामाजिक-राजनीतिक संबंधों के संरक्षण के सिद्धांत के आधार पर क्षेत्रों को हित समूहों में संयोजित करना। इस प्रकार, आज हम न केवल क्षेत्रीय हितों के औपचारिक रूप से एकजुट समूहों के बारे में बात कर सकते हैं, बल्कि उभरते सामान्य क्षेत्रीय हितों के बारे में भी बात कर सकते हैं, जो आधुनिक रूस के राजनीतिक जीवन में तेजी से महत्वपूर्ण कारक बनता जा रहा है।

क्षेत्रीय स्तर पर, विभिन्न हित समूह हैं, लेकिन उनका राजनीतिक वजन समान नहीं है। सबसे प्रभावशाली स्वयं क्षेत्रीय प्राधिकरण हैं, जिनका प्रतिनिधित्व राष्ट्रपति / राज्यपाल, प्रशासन, संघीय निकायों के क्षेत्रीय ढांचे और स्थानीय उद्यमियों, व्यापारिक नेताओं और क्षेत्र में सक्रिय अन्य आर्थिक संस्थाओं द्वारा प्रतिनिधित्व किए गए आर्थिक हित समूहों द्वारा किया जाता है। इस क्षेत्र में राजनीतिक जीवन पर पार्टियों और सार्वजनिक संगठनों का अधिक प्रभाव नहीं है।

क्षेत्रीय हित दो स्तरों पर बनते हैं: आर्थिक और राजनीतिक। आर्थिक हितों को आर्थिक अभिजात वर्ग के प्रतिनिधियों द्वारा व्यक्त किया जाता है, जबकि राजनीतिक हित, रूसी बारीकियों को ध्यान में रखते हुए, शक्ति अभिजात वर्ग के प्रतिनिधि हैं। जिस तरह से प्रत्येक पक्ष आचरण की एक पंक्ति चुनता है और वे एक-दूसरे के साथ कैसे बातचीत करते हैं, यह निर्धारित करता है कि क्षेत्रीय अभिजात वर्ग अपने क्षेत्र के हितों को कैसे समझते हैं और उन्हें कैसे तैयार किया जाता है। आधुनिक रूस में, आर्थिक और राजनीतिक कारकों के बीच बातचीत के कई मॉडल विकसित हुए हैं। निम्नलिखित मॉडलों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है: सभी के खिलाफ संरक्षण, साझेदारी, दमन या संघर्ष, सत्ता का निजीकरण।

क्षेत्रीय हितों को बनाए रखने के तंत्र अलग हैं। वे क्षेत्र की आर्थिक क्षमता, इसके राजनीतिक वजन और प्रतिनिधित्व, स्थानीय नेतृत्व के अधिकार, सत्ता संरचनाओं में इसके कनेक्शन और प्रमुख मास्को राजनेताओं के साथ व्यक्तिगत संपर्कों पर निर्भर करते हैं। क्षेत्रीय हितों की रक्षा के तरीके भी समान नहीं हैं, वे व्यक्तिगत और सामूहिक हैं। क्षेत्रीय हितों की पैरवी के लिए सबसे आम तंत्र में रूसी राजनीति और क्षेत्रीय हितों में विधायी और कार्यकारी शाखाओं के माध्यम से प्रमुख आंकड़ों के माध्यम से निजी निर्णयों का बचाव करना शामिल है। रूस में सबसे प्रभावी लॉबिंग चैनल प्रमुख मास्को राजनेताओं के माध्यम से आवश्यक निर्णयों का "पास" है। केंद्र पर निर्भर सब्सिडी वाले क्षेत्रों के नेता मॉस्को में अधिकारियों के साथ व्यक्तिगत संपर्क स्थापित करते हैं ताकि वे अपने क्षेत्र के लिए राज्य के आदेश, सब्सिडी, सब्सिडी और स्थानान्तरण को आगे बढ़ा सकें। क्षेत्र के नेता संकट से बाहर निकलने का एक स्वतंत्र रास्ता खोजने की कोशिश में उसी तरह का सहारा ले रहे हैं। लेकिन उनका एक अलग लक्ष्य है - सुधारों के अपने संस्करण को पूरा करने के लिए केंद्र का समर्थन हासिल करना।

क्षेत्र के हितों की रक्षा के लिए एक अन्य तंत्र समुदाय था। मास्को के प्रमुख राजनेताओं में प्रांतों के कई लोग हैं। वे, एक नियम के रूप में, स्थानीय अभिजात वर्ग के साथ संबंध बनाए रखना जारी रखते हैं, अपनी छोटी मातृभूमि को सहायता प्रदान करते हैं।

क्षेत्रीय हित, साथ ही उद्योग के हित, ऊर्ध्वाधर अभिजात वर्ग समूह बनाते हैं जिसमें संघीय और क्षेत्रीय अभिजात वर्ग के खंड शामिल होते हैं: प्रमुख मास्को राजनेता कार्यकारी और / या विधायी अधिकारियों की संरचनाओं में हितों के समूह का प्रतिनिधित्व करते हैं, साथ ही साथ क्षेत्रीय प्रतिनिधि शक्ति और आर्थिक अभिजात वर्ग।

आज, क्षेत्रों के हित आंतरिक आर्थिक, सामाजिक, राजनीतिक परिस्थितियों के साथ-साथ क्षेत्रों के अंतर्राष्ट्रीय अवसरों को भी ध्यान में रखते हैं।

हितों के निर्माण का तंत्र भी बदल गया है। अतीत में, शासक अभिजात वर्ग द्वारा क्षेत्रों के हितों पर काम किया जाता था। आज वे सबसे प्रभावशाली इच्छुक समूहों - शक्ति और आर्थिक अभिजात वर्ग के बीच समन्वय और सक्रिय बातचीत की प्रक्रिया में कई क्षेत्रों में औपचारिक हैं। इन दो कुलीन समूहों के बीच संबंधों का क्षेत्र में राजनीतिक और आर्थिक स्थिरता प्राप्त करने और प्रभावी संकट-विरोधी समाधान विकसित करने पर निर्णायक प्रभाव पड़ता है। साथ ही, संघीय स्तर पर क्षेत्रीय हितों का प्रतिनिधित्व करने का तंत्र भी बदल गया है। फेडरेशन काउंसिल के गठन का नया सिद्धांत क्षेत्रों के हितों के प्रभावी प्रतिनिधित्व को व्यवस्थित करना संभव बनाता है, क्योंकि क्षेत्रीय हितों को बनाए रखने और बढ़ावा देने के सभी मुद्दों को अब सीधे क्षेत्र के विधायी और कार्यकारी अधिकारियों के प्रमुखों को नहीं सौंपा गया है, लेकिन उनके प्रतिनिधियों को। निस्संदेह, यह सिद्धांत एक पेशेवर पैरवी निकाय और सामान्य रूप से पेशेवर पैरवी गतिविधियों के रूप में फेडरेशन काउंसिल की संरचना के गठन में योगदान देता है।

1. 2. रूसी संघ के आर्थिक क्षेत्रों के एकीकृत विकास के लिए कार्य

क्षेत्र के सामाजिक-आर्थिक विकास के उद्देश्य हैं जैसे आय में वृद्धि, शिक्षा, पोषण और स्वास्थ्य में सुधार, गरीबी को कम करना, पर्यावरण में सुधार, अवसर की समानता, व्यक्तिगत स्वतंत्रता का विस्तार, सांस्कृतिक जीवन को समृद्ध करना। इनमें से कुछ लक्ष्य समान हैं, लेकिन कुछ शर्तों के तहत उनमें महत्वपूर्ण अंतर हो सकते हैं। इस प्रकार, सीमित धन को या तो स्वास्थ्य देखभाल के विकास या पर्यावरण संरक्षण के लिए निर्देशित किया जा सकता है। विकास लक्ष्यों के बीच संघर्ष है। साथ ही, यह स्पष्ट है कि पर्यावरण जितना स्वच्छ होगा, जनसंख्या उतनी ही स्वस्थ होगी और अंतिम लक्ष्य - लोगों का स्वास्थ्य - की प्राप्ति उतनी ही अधिक होगी। इसलिए, इस मामले में, लक्ष्यों के बीच संघर्ष पूरी तरह से अपरिवर्तनीय नहीं है। हालांकि, अन्य मामलों में, विकास लक्ष्यों के संघर्ष के लिए विशेष विचार और समाधान के विशेष तरीकों की आवश्यकता होती है।

क्षेत्रों के विकास लक्ष्यों के अनुसार, इन मानदंडों को मापने वाले मानदंड (विकास विशेषताओं) और संकेतकों की एक प्रणाली बनाई गई है। मूल्यों के पदानुक्रम और विकास के संदर्भ में देशों और क्षेत्रों के बीच कुछ अंतरों के बावजूद, अंतर्राष्ट्रीय संगठन कुछ सार्वभौमिक अभिन्न संकेतकों के अनुसार देशों और क्षेत्रों के विकास की डिग्री का आकलन करते हैं। इनमें से एक संकेतक संयुक्त राष्ट्र विकास कार्यक्रम के ढांचे के भीतर विकसित मानव विकास सूचकांक है। यह संकेतक देशों को 0 से 1 के आरोही क्रम में रैंक करता है। साथ ही, गणना के लिए आर्थिक विकास के तीन संकेतकों का उपयोग किया जाता है:

जन्म पर जीवन प्रत्याशा

· बौद्धिक क्षमता (वयस्क आबादी की साक्षरता और शिक्षा की औसत अवधि);

प्रति व्यक्ति आय का मूल्य, मुद्रा की क्रय शक्ति और आय की सीमांत उपयोगिता में कमी को ध्यान में रखते हुए।

मानव विकास सूचकांक को तीन संकेतित संकेतकों के अंकगणितीय माध्य के रूप में परिभाषित किया गया है। प्रत्येक संकेतक के सूचकांक की गणना सूत्र द्वारा की जाती है:

ii=---------------------,

जहां शी i संकेतक का वास्तविक मान है;

Ximax और Ximin क्रमशः i-th संकेतक के न्यूनतम और अधिकतम मान हैं।

अंतर-क्षेत्रीय तुलना में, अंतर्राष्ट्रीय विश्लेषण की तरह, मानव विकास सूचकांक और अन्य समान संकेतकों का उपयोग किया जा सकता है।

अभिन्न संकेतकों के साथ, क्षेत्र के विकास के व्यक्तिगत निजी संकेतकों का भी उपयोग किया जा सकता है। उनमें से:

प्रति व्यक्ति राष्ट्रीय आय;

व्यक्तिगत भौतिक वस्तुओं की खपत का स्तर;

आय भेदभाव की डिग्री;

जीवन प्रत्याशा;

शारीरिक स्वास्थ्य का स्तर;

· शिक्षा का स्तर;

जनसंख्या की खुशी की डिग्री।

देश के आर्थिक विकास के लिए दीर्घकालिक और अल्पकालिक लक्ष्यों और संबंधित मानदंडों को अलग करना उचित है। दीर्घकालिक लक्ष्यों में से एक औद्योगिक समाज का गठन और विकास, भावी पीढ़ियों के लिए उच्च योग्य नौकरियों का निर्माण, और देश के सभी नागरिकों के जीवन स्तर में वृद्धि, स्वास्थ्य देखभाल, शिक्षा के स्तर सहित और संस्कृति। अल्पकालिक लक्ष्यों के रूप में, कोई संकट पर काबू पाने और अगले वर्ष, तिमाही, महीने आदि में सकल राष्ट्रीय उत्पाद में विशिष्ट विकास दर प्राप्त करने पर विचार कर सकता है। दीर्घकालिक और अल्पकालिक लक्ष्य उनकी सामग्री में काफी भिन्न होते हैं, और उन्हें प्राप्त करने के उपाय भी समान नहीं हैं।

आर्थिक विकास के मानदंड हमेशा लक्ष्यों या लक्ष्यों की भूमिका नहीं निभाते हैं, और इसके विपरीत। अक्सर क्षेत्रीय विकास के सामरिक लक्ष्य मध्यवर्ती कार्य होते हैं जो सफल विकास के लिए आवश्यक परिस्थितियों की भूमिका निभाते हैं। किसी क्षेत्र या शहर के विकास के लिए ऐसे सामरिक लक्ष्यों में शामिल हैं:

नए प्रकार के व्यवसाय का आकर्षण;

मौजूदा व्यवसाय का विस्तार;

लघु व्यवसाय विकास;

शहर के केंद्र का विकास;

उद्योग का विकास;

सेवा क्षेत्र का विकास;

· क्षेत्र में रोजगार के स्तर में वृद्धि करना।

क्षेत्र के आर्थिक विकास के स्तर को निर्धारित करने में विशेष महत्व के पारंपरिक संकेतक हैं जो माल के उत्पादन और खपत के स्तर का आकलन करते हैं और प्रति व्यक्ति इस स्तर की वृद्धि (सकल राष्ट्रीय आय (जीएनपी), सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी), वास्तविक प्रति व्यक्ति जीएनपी, विकास दर इन संकेतकों)।

विकास की गतिशीलता का आकलन करने के लिए, क्षेत्र में आर्थिक विकास की दर का आकलन करने वाले संकेतकों का उपयोग करना उचित है: प्रति व्यक्ति आय की वृद्धि दर, श्रम उत्पादकता, साथ ही उत्पादन और समाज के संरचनात्मक परिवर्तन की दर। आर्थिक विकास दर पर प्रभाव पूरे देश और एक विशेष क्षेत्र की आर्थिक नीति के लिए एक महत्वपूर्ण मुद्दा है।

विशुद्ध रूप से आर्थिक संकेतक, जैसे कि जीडीपी, प्रति व्यक्ति आय, श्रम उत्पादकता और उनकी विकास दर, क्षेत्र के सामाजिक-आर्थिक विकास का पूरी तरह से आकलन नहीं कर सकते हैं। समान रूप से महत्वपूर्ण जीवन प्रत्याशा, जनसंख्या के स्वास्थ्य का स्तर, शिक्षा और योग्यता की डिग्री, साथ ही उत्पादन और समाज में संरचनात्मक परिवर्तनों के संकेतक हैं।

कई देशों और क्षेत्रों का आर्थिक विकास सामाजिक उत्पादन की संरचना में बदलाव के साथ होता है, विशेष रूप से, एक औद्योगिक समाज के बाद धीरे-धीरे औद्योगिक समाज की जगह ले रहा है। गैर-भौतिक क्षेत्र में नियोजित कार्यों का एक बढ़ता हुआ हिस्सा, एक छोटा सा हिस्सा - सीधे उद्योग और कृषि में।

तथाकथित बुनियादी उद्योग ऐसे नहीं रहेंगे और फिर कभी बुनियादी नहीं बनेंगे। खपत व्यक्तिगत है, उत्पादन का प्रचलन गिर रहा है, उत्पादन का तथाकथित विमुद्रीकरण हो रहा है। इसका बौद्धिककरण गहरा रहा है, सूचना संसाधन उत्पादन के मुख्य कारक बन रहे हैं। अतिरिक्त मूल्य मुख्य रूप से गैर-भौतिक क्षेत्र में बनाया जाता है, जबकि श्रम नई विशेषताओं को प्राप्त करता है: रचनात्मक कार्य इसमें प्रबल होने लगते हैं, एक रचनात्मक व्यक्ति एक प्रचलित प्रकार का कार्यकर्ता बन जाता है, अपने काम के लिए प्रतिबद्ध होता है और अपने काम में नए तत्वों को लाने का प्रयास करता है। निम्न और उच्च तकनीक वाले उद्योगों के बीच का अंतर धुंधला होता जा रहा है: सभी उद्योग प्रबंधकीय, वित्तीय और वाणिज्यिक नवाचारों के प्रवाह को अवशोषित करते हुए ज्ञान-गहन होते जा रहे हैं। श्रमिक कौशल और उन्नत प्रौद्योगिकी की उपलब्धता कम श्रम लागत और प्रतिस्पर्धा के अन्य सामान्य कारकों की तुलना में अधिक महत्वपूर्ण होती जा रही है। देशों और क्षेत्रों के पारंपरिक लाभ अपने पूर्व महत्व को खोने लगे हैं। ये सभी प्रवृत्तियाँ विश्व के लगभग सभी देशों में अधिक या कम हद तक प्रकट होती हैं।

गैर-भौतिक उत्पादन आर्थिक विकास का एक प्रतिमान बनता जा रहा है, जो हमें देशों और क्षेत्रों की संपत्ति की डिग्री का पुनर्मूल्यांकन करने के लिए मजबूर करता है। परंपरागत रूप से, देशों और क्षेत्रों का मूल्यांकन वनों, खनिजों, मिट्टी, जलवायु परिस्थितियों, अचल संपत्तियों, भौगोलिक स्थिति में धन के संदर्भ में किया जाता है। गैर-भौतिक उत्पादन के बारे में नए विचार एक ऐसे क्षेत्र के रूप में जहां अधिकांश मूल्य निर्मित होते हैं, देशों और क्षेत्रों के धन का आकलन करने के मानदंडों को बदल रहे हैं। सबसे पहले लोगों में धन और उनकी योग्यता जैसे कारकों को सामने रखा जाता है, प्रबंधन प्रौद्योगिकियां, बाजार के बुनियादी ढांचे, व्यापार नेटवर्क, संगठनात्मक संस्कृति। आर्थिक विकास के स्रोतों और कारकों के बारे में नए विचार हमें उन क्षेत्रों के रूप में शिक्षा, विज्ञान, चिकित्सा, दूरसंचार, प्रबंधन कौशल पर नए सिरे से विचार करने की अनुमति देते हैं। सार्वजनिक जीवनजिनका समग्र रूप से देश के आर्थिक विकास की गति और दिशा पर निर्णायक प्रभाव पड़ता है।

इसलिए, क्षेत्रीय स्तर पर, निम्नलिखित मानदंड और सामाजिक-आर्थिक विकास के संबंधित संकेतकों पर विचार किया जा सकता है:

· जीएनपी या जीडीपी (पूर्ण मूल्य और प्रति व्यक्ति) और इन संकेतकों की वृद्धि दर;

· औसत स्तरजनसंख्या की आय और उनके भेदभाव की डिग्री;

जीवन प्रत्याशा, लोगों के शारीरिक और मानसिक स्वास्थ्य का स्तर;

· शिक्षा का स्तर;

भौतिक वस्तुओं और सेवाओं (भोजन, आवास, टेलीफोन सेवाओं) की खपत का स्तर, टिकाऊ वस्तुओं वाले घरों का प्रावधान;

· स्वास्थ्य देखभाल का स्तर (पॉलीक्लिनिक, फार्मेसियों, अस्पतालों, नैदानिक ​​केंद्रों और एम्बुलेंस सेवाओं का प्रावधान, प्रदान की जाने वाली चिकित्सा सेवाओं की गुणवत्ता);

पर्यावरण की स्थिति;

· लोगों के लिए अवसरों की समानता, लघु व्यवसाय का विकास;

लोगों के सांस्कृतिक जीवन का संवर्धन।

किसी क्षेत्र के आर्थिक विकास का आकलन करने का मानक तरीका उत्पादन के स्तर (और, एक नियम के रूप में, भौतिक उत्पादन) का आकलन करना है। ऐसा आकलन आज एकतरफा और अपर्याप्त है। अंतर्राष्ट्रीय संगठनों द्वारा विकसित देशों के आर्थिक विकास का आकलन करने के दृष्टिकोण न केवल उत्पादन की मात्रा पर विचार करना आवश्यक बनाते हैं, बल्कि उदाहरण के लिए, शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, पर्यावरण की स्थिति, आर्थिक क्षेत्र में अवसरों की समानता जैसे पहलुओं पर भी विचार करना आवश्यक है। क्षेत्र के विकास के स्तर का आकलन करते समय क्षेत्र, व्यक्तिगत स्वतंत्रता और जीवन की संस्कृति। क्षेत्र के विकास के एक अभिन्न संकेतक के रूप में, व्यक्तिगत देशों के विकास का आकलन करने के लिए संयुक्त राष्ट्र विकास कार्यक्रम द्वारा विकसित और उपयोग किए जाने वाले मानव विकास सूचकांक का उपयोग करना काफी उपयुक्त है।

किसी विशेष क्षेत्र के आर्थिक विकास का प्रबंधन करते समय, उपरोक्त सभी अपेक्षाकृत स्वतंत्र लक्ष्यों को अलग करने और उनकी उपलब्धि की निगरानी करने की सलाह दी जाती है। विशेष रूप से, क्षेत्रीय उत्पादन की स्थिति और जनसंख्या की नकद आय की गतिशीलता की निगरानी के साथ, आर्थिक विकास के अन्य महत्वपूर्ण मापदंडों की निगरानी करना आवश्यक है।

स्कूलों, किंडरगार्टन, अन्य की उपलब्धता और गुणवत्ता का स्तर शिक्षण संस्थानोंऔर उनकी पहुंच, साथ ही शिक्षा का स्तर और लोगों की योग्यताएं किसी भी क्षेत्र के विकास के स्तर के सबसे महत्वपूर्ण मानदंड हैं। खाद्य आपूर्ति, गुणवत्ता नियंत्रण, खुदरा बाजार में उपभोक्ता अधिकारों का पालन भी क्षेत्रीय विकास के स्तर का आकलन करने के लिए मानदंड हैं। जनसंख्या के शारीरिक और मानसिक स्वास्थ्य का स्तर, जीवन प्रत्याशा, स्वास्थ्य देखभाल प्रणाली के विकास का स्तर और इसकी पहुंच, पर्यावरण की स्थिति भी क्षेत्र के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए महत्वपूर्ण मूल्यांकन मानदंड हैं।

भले ही हम यह मान लें कि अधिकांश रूसी क्षेत्र आर्थिक संकट से शब्द के संकीर्ण अर्थ में उभरेंगे, अर्थात। यदि निर्मित उत्पादों के विकास की सकारात्मक गतिशीलता बनी रहती है, तो आधुनिक अर्थों में सामाजिक-आर्थिक विकास की गतिशीलता में सकारात्मक बदलाव के बारे में बात करना शायद ही संभव होगा, क्योंकि पर्यावरणीय घटक क्षेत्रों की प्रगति को धीमा कर देगा।

वर्तमान में, कई रूसी शहरों के निकटतम उपनगर एक बड़ा विशाल लैंडफिल हैं। कई तथाकथित अवकाश गांव उस स्थान पर स्थित हैं जहां उनका अपना कचरा जमा होता है। वित्तीय संसाधनों की सामान्य कमी के कारण पर्यावरणीय क्षेत्र में बढ़ती अज्ञानता के दबाव में भूमि का एक महत्वपूर्ण हिस्सा अपरिवर्तनीय रूप से खो गया है। यह मानव पारिस्थितिक कल्याण की जटिल समस्या का केवल एक छोटा सा पहलू है।

कई शहरों में जल और वायु प्रदूषण के अनुमेय मानकों की कई ज्यादतियों की विशेषता है। उपजाऊ भूमि के महत्वपूर्ण क्षेत्र सालाना अपरिवर्तनीय रूप से खो जाते हैं और हमेशा के लिए कृषि परिसंचरण से हटा दिए जाते हैं। सभी नकारात्मक पर्यावरणीय रुझान रूसी क्षेत्रों की सामाजिक-आर्थिक स्थिति की सामान्य प्रवृत्ति को प्रभावित करते हैं।

क्षेत्र के सामाजिक-आर्थिक विकास की अवधारणा में जनसंख्या के जीवन की संस्कृति के रूप में एक कठिन-से-मापने वाला पदार्थ भी शामिल है। क्षेत्र के आर्थिक विकास की सकारात्मक गतिशीलता तभी संभव है जब क्षेत्र की जनसंख्या जीवन की संस्कृति से समृद्ध हो। क्षेत्र के सामाजिक-आर्थिक विकास में तभी सकारात्मक प्रवृत्ति होती है, जब अन्य चीजें समान होने पर, सभी की व्यक्तिगत स्वतंत्रता का विस्तार होता है, जिसमें आर्थिक क्षेत्र भी शामिल है, जो छोटे और मध्यम आकार के व्यवसायों के लिए प्रभावी समर्थन से संभव है। उपाय, उपभोक्ता संरक्षण, और एक विकसित आवास बाजार द्वारा प्रदान की जाने वाली आवाजाही की वास्तविक स्वतंत्रता सुनिश्चित करना।

आइए हम आर्थिक क्षेत्रों के विकास में मुख्य प्रवृत्तियों की व्याख्या में अंतर्निहित कुछ बुनियादी सैद्धांतिक अवधारणाओं पर विचार करें।

इनमें से पहला है स्थानिक लाभ का सिद्धांत, या स्थान का सिद्धांत। इस सिद्धांत के अनुसार, स्थानिक लाभ किसी में भी प्रकट होते हैं आर्थिक गतिविधि. वे कुछ प्रकार के उत्पादन को सुपरिभाषित क्षेत्रों में स्थापित करने के लिए बाध्य करते हैं। इस प्रकार, एल्यूमीनियम उद्योग सस्ते बिजली के स्रोतों, धातुकर्म संयंत्रों - लौह अयस्क और कोक के निष्कर्षण के स्थानों पर जाता है, कोई भी उत्पादन जो कच्चे माल पर अत्यधिक निर्भर है, आमतौर पर कच्चे माल के स्रोतों के करीब स्थित होता है। महत्वपूर्ण परिवहन लागत वाले कुछ स्थानीय रूप से उन्मुख उद्योग बाजारों के करीब स्थित हैं। प्रत्येक क्षेत्र, प्रत्येक शहर के अपने क्षेत्रीय लाभ होते हैं जो या तो कच्चे माल के स्रोतों से जुड़े होते हैं, या उत्पादन के अन्य कारकों (श्रम, भूमि, ऊर्जा), या बाजारों से निकटता के साथ जुड़े होते हैं। यह सिद्धांत बड़े पैमाने पर उत्पादक शक्तियों के मौजूदा वितरण की व्याख्या करता है।

न केवल सिद्धांत बल्कि आर्थिक विकास के अभ्यास से संबंधित अन्य पारंपरिक विचार समूह, एकाग्रता और उत्पादन के संयोजन के पैटर्न पर आधारित हैं। बड़े शहरों या शहरी समूहों में, अतिरिक्त बचत या एक अतिरिक्त आर्थिक प्रभाव इस तथ्य के कारण बनता है कि उनका वातावरण सफलतापूर्वक संचालित उद्योगों के आसपास बनता है और सामान्य संसाधनों (श्रम, ऊर्जा, बुनियादी ढांचे) के संयुक्त उपयोग के कारण अतिरिक्त बचत प्राप्त होती है। बड़े शहरों में उद्योग की उच्च सांद्रता समूह प्रभाव (सभी उद्योगों की कुल लागत) से उत्पन्न होने वाली अतिरिक्त बचत प्राप्त करना संभव बनाती है। विशाल समूहइस समूह की सीमाओं के बाहर उनके एकल स्थान के मामले में प्रत्येक उत्पादन की लागत के योग से कम)। बड़े केंद्रों में, उनके विकास की अतिरिक्त संभावनाएं इस तथ्य के कारण पैदा होती हैं कि कुछ प्रकार की उच्च योग्य गतिविधियाँ केवल बड़े केंद्रों (संग्रहालयों, बड़े थिएटरों, चिकित्सा केंद्रों, आदि) में ही संभव हैं।

एक बहुत ही उपयोगी अवधारणा, जो क्षेत्र के आर्थिक विकास की समस्याओं का प्रभावी ढंग से विश्लेषण करना संभव बनाती है, मुख्य और सहायक उत्पादन की अवधारणा है। किसी भी क्षेत्र में, मुख्य उद्योग की पहचान की जा सकती है, अर्थात। जिसके उत्पाद मुख्य रूप से क्षेत्र से निर्यात किए जाते हैं, और सहायक उत्पादन, जिसके उत्पादों की खपत मुख्य रूप से क्षेत्र के भीतर होती है। एक उदाहरण के रूप में, हम एक मशीन-निर्माण संयंत्र को मुख्य उत्पादन और इसकी सेवा करने वाले सभी बुनियादी ढांचे पर विचार कर सकते हैं - डाकघर, किंडरगार्टन, स्कूल, क्लीनिक, बैंक, बीमा संस्थान, अग्रेषण और परिवहन सेवाएं, निर्माण - एक सहायक के रूप में। आमतौर पर, मुख्य उत्पादन के विस्तार के साथ, इसकी सेवा करने वाला संपूर्ण बुनियादी ढांचा भी बढ़ जाता है; एक तथाकथित गुणक प्रभाव है: मुख्य उत्पादन को आर्थिक विकास का एक प्रकार का त्वरक माना जा सकता है।

मुख्य उत्पादन न केवल एक त्वरक हो सकता है, बल्कि विकास पर एक ब्रेक भी हो सकता है, विशेष रूप से उस स्थिति में जब संरचनात्मक समायोजन की प्रक्रिया में मुख्य उत्पादन में नौकरियों की संख्या कम हो जाती है। वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति के कारण काफी तेजी से संरचनात्मक बदलाव के साथ, क्षेत्र के सफल विकास का मुख्य कारक मुख्य नहीं, बल्कि सहायक उत्पादन है। क्षेत्र की दीर्घकालिक समृद्धि इस बात पर निर्भर करती है कि इसका बुनियादी ढांचा कितना विकसित है और यह नए मुख्य उत्पादन का भार उठाने के लिए कितना तैयार है। बुनियादी ढांचा (सहायक उत्पादन) जितना अधिक विकसित होता है, क्षेत्र की पूरी अर्थव्यवस्था जितनी लचीली होती है, उसका आर्थिक विकास और समृद्धि उतनी ही अधिक स्थिर होती है।

इस प्रकार, मुख्य उद्योगों में तेजी से बदलाव के संदर्भ में, संपूर्ण शहरी बुनियादी ढांचे के विकास की डिग्री सतत आर्थिक विकास का मुख्य कारक बन जाती है। यह तथाकथित सहायक उद्योगों की भूमिका पर नए सिरे से विचार करने, उनका मूल्यांकन करने के लिए आधार देता है प्राथमिक कारकआर्थिक विकास और भविष्य में इसकी समृद्धि की गारंटी।

क्षेत्रीय विकास की गुणवत्ता का विश्लेषण करते समय, डी. बेल के विकास चरणों के सिद्धांत की अवधारणा का उपयोग करना उपयोगी होता है। सभी देशों और क्षेत्रों में, आर्थिक विकास तीन मुख्य चरणों से गुजरता है: पूर्व औद्योगिक , औद्योगिकतथा औद्योगिक पोस्ट. प्रमुख उद्योग पूर्व-औद्योगिक विकासनिष्कर्षण उद्योग, कृषि, मछली पकड़ने, वानिकी और खनन हैं। पर औद्योगिक चरणप्रसंस्करण उद्योग प्रमुख हैं - इंजीनियरिंग, प्रकाश और खाद्य उद्योग। पर पोस्ट-औद्योगिक चरणजिन मुख्य उद्योगों पर आर्थिक विकास आधारित है, वे गैर-भौतिक उत्पादन उद्योग हैं: विज्ञान, शिक्षा, व्यापार, वित्त, बीमा, स्वास्थ्य देखभाल। विशेषणिक विशेषताएंउत्तर-औद्योगिक समाज माल के उत्पादन में एक सापेक्ष गिरावट और सेवाओं के उत्पादन में एक सापेक्ष वृद्धि, ज्ञान-गहन उत्पादन की वृद्धि, कर्मचारियों के कौशल में सुधार, उत्पादन के अंतर्राष्ट्रीयकरण को पछाड़ना है।

विश्व आर्थिक विकास के सामान्य पैटर्न किसी विशेष शहर या क्षेत्र के आर्थिक विकास की पृष्ठभूमि और संभावनाओं का गुणात्मक मूल्यांकन करना संभव बनाते हैं। प्रमुख उद्योग संबद्धता के अनुसार, पूर्व-औद्योगिक, औद्योगिक और उत्तर-औद्योगिक शहरों में अंतर किया जा सकता है। विकास के विभिन्न चरणों में शहरों और क्षेत्रों में, प्रक्रियाएं अनिवार्य रूप से भिन्न होती हैं, और आर्थिक विकास की प्रक्रिया के प्रबंधन के लिए विभिन्न व्यंजन उन पर लागू होते हैं।

किसी शहर या क्षेत्र में औद्योगिक विकास के चरण में, ऐसे पैटर्न होते हैं जो प्रमुख उद्योगों, "उद्योग के इंजनों" की भूमिका से निर्धारित होते हैं, जो तथाकथित गुणक प्रभाव पैदा करते हैं और शहर के विकास के पूरे पाठ्यक्रम को निर्धारित करते हैं। या समग्र रूप से क्षेत्र। अग्रणी उद्योग अतिरिक्त नौकरियां पैदा करता है, शहर के बाकी बुनियादी ढांचे, जैसा कि यह था, मुख्य उत्पादन में कार्य करता है। इन परिस्थितियों में, एकल-उद्योग संरचना वाले शहर अक्सर बनते हैं, जब एक उद्योग के एक या कई उद्यम पूरे शहर की अर्थव्यवस्था और सामाजिक क्षेत्र की स्थिति निर्धारित करते हैं (चित्र। 1.1)।

किसी शहर या क्षेत्र के विकास के बाद के औद्योगिक चरण में, शहरी बुनियादी ढांचे के विकास का स्तर इसकी भलाई का निर्धारण करने वाला मुख्य कारक बन जाता है। कैसे विकसित सड़कें, संचार, आवास क्षेत्र, सेवा क्षेत्र और मनोरंजन उद्योग, कितना किफायती कार्यालय स्थान है, अपराध दर कितनी कम है और शहर को योग्य कर्मियों के साथ प्रदान किया जाता है - यह सब एक औद्योगिक के बाद की विकास क्षमता को निर्धारित करता है Faridabad। शहर का पूरा बुनियादी ढांचा किस हद तक नए प्रकार के व्यवसाय और नए लोगों को स्वीकार करने में सक्षम है, संपूर्ण शहरी बुनियादी ढांचा कितनी जल्दी और कुशलता से नई परिस्थितियों के अनुकूल हो सकता है - यह सब औद्योगिक विकास के बाद की क्षमता को निर्धारित करता है।

चावल। 1.1 शहरी विकास कारक अलग - अलग प्रकार

मेरी राय में, देश के आर्थिक क्षेत्रों के क्षेत्रीय विकास की रणनीति के मुख्य उद्देश्य होने चाहिए:

अंतर्क्षेत्रीय सहयोग की गहनता और पड़ोसी देशों और उनके क्षेत्रीय समूहों के साथ प्रभावी सहयोग के आधार पर आर्थिक स्थान की अखंडता को मजबूत करना;

क्षेत्रों में उनके मानव, प्राकृतिक संसाधन, औद्योगिक और तकनीकी क्षमता, प्रतिस्पर्धात्मक लाभ और अंतरक्षेत्रीय और अवसरों के उपयोग के आधार पर सतत आर्थिक विकास सुनिश्चित करना अंतरराष्ट्रीय सहयोग;

आर्थिक और सामाजिक विकास के संदर्भ में क्षेत्रों का तालमेल, मुख्य रूप से पिछड़े क्षेत्रों की आर्थिक क्षमता को उत्तेजित करके।

क्षेत्रीय विकास रणनीति को लागू करने के लिए, सिद्धांत रूप में, एक समय क्षितिज की आवश्यकता होती है जो परिवहन और ऊर्जा के आधुनिकीकरण और विकास, नई निपटान प्रणालियों के निर्माण, नए क्षेत्रों में प्राकृतिक संसाधनों के विकास और संक्रमण की तैयारी के लिए पर्याप्त है। एक सतत विकास मॉडल के लिए सभी क्षेत्रों का। इसके लिए कम से कम 15-20 वर्षों की आवश्यकता होगी, जो सरकार द्वारा अपनाई गई रूसी संघ की विकास रणनीति की घोषित अवधि (10 वर्ष) से ​​अधिक है। इसलिए, क्षेत्रीय विकास की समस्याओं का दीर्घकालिक अध्ययन समग्र रणनीति के बाद के विस्तार का आधार बन सकता है।

रणनीति में शामिल होना चाहिए राष्ट्रीय स्तर, अंतरक्षेत्रीय स्तर(प्रमुख अंतरक्षेत्रीय समस्याओं को हल करना, उदाहरण के लिए, साइबेरिया और सुदूर पूर्व के उत्तरी और दक्षिणी हिस्सों की बातचीत, ग्रेटर वोल्गा क्षेत्र का विकास, आदि) और क्षेत्रीय स्तर(कॉम्पैक्ट आर्थिक क्षेत्र, बड़े आर्थिक क्षेत्रों के उप-क्षेत्र, उदाहरण के लिए, सुदूर पूर्व के दक्षिण, साथ ही रूसी संघ के विषय)।

राष्ट्रीय स्तर पर रणनीति की मुख्य दिशाएँ हैं:

रीढ़ की हड्डी के परिवहन और ऊर्जा नेटवर्क का विकास (अंतरमहाद्वीपीय परिवहन गलियारों के निर्माण सहित);

ईंधन और कच्चे माल के ठिकानों का अधिक समान वितरण;

सतत विकास की आवश्यकताओं के लिए मैक्रो-क्षेत्रों की उत्पादन संरचनाओं का अनुकूलन;

अखिल रूसी निपटान प्रणाली का गठन और प्रवासन प्रवाह का विनियमन;

सीमा पार आर्थिक सहयोग का विकास। रूस के आर्थिक स्थान के एकीकरण और वैश्विक अर्थव्यवस्था में इसके एकीकरण के लिए अंतरमहाद्वीपीय संचार परियोजनाओं का विशेष महत्व है।

कानूनी संबंधों के क्षेत्र में, संघीय केंद्र, रूसी संघ के घटक संस्थाओं और स्थानीय स्वशासन के बीच शक्तियों के वितरण को पूरा करना आवश्यक है; संघीय और क्षेत्रीय आर्थिक कानून (विशेषकर प्राकृतिक संसाधनों के स्वामित्व पर) के सामंजस्य को पूरा करने के लिए; क्षेत्रीय विकास के राज्य विनियमन पर बुनियादी कानूनों को अपनाना।

बजटीय और कर प्रणाली में सुधार की प्रक्रिया में, उन क्षेत्रों की संख्या में कमी प्राप्त करना आवश्यक है जो संघीय बजट के लाभार्थी हैं (यह रूसी संघ के विषयों का समेकन भी होना चाहिए) और अंतर-बजटीय का पुनर्रचना क्षेत्रीय विकास को प्रोत्साहित करने के लिए स्थानान्तरण। संघीय और क्षेत्रीय बजटों के राजस्व में प्राकृतिक संसाधनों के लिए भुगतान की हिस्सेदारी बढ़ाने के लिए, उनके मुख्य उत्पादन के स्थान पर अंतर-क्षेत्रीय निगमों के कराधान में संक्रमण में तेजी लाने की सलाह दी जाती है। राजकोषीय प्रणाली के साथ, क्षेत्रीय रणनीति को लागू करने के लिए, प्राकृतिक एकाधिकार (विशेष रूप से परिवहन, बिजली, प्राकृतिक गैस के लिए टैरिफ), निवेश वरीयताओं और सरकारी आदेशों की नियुक्ति के अंतर-क्षेत्रीय विनियमन जैसे आर्थिक तंत्र का उपयोग किया जाना चाहिए।

क्षेत्रीय विकास रणनीति और राज्य क्षेत्रीय नीति के लक्ष्यों और उद्देश्यों के अनुपालन के संदर्भ में राज्य विनियमन की पूरी प्रणाली का परीक्षण किया जाना चाहिए।

2. क्षेत्रीय के प्रबंधन के तरीकेविकास

किसी भी स्तर के स्थानीय प्राधिकरण - क्षेत्र, शहर या जिला - दो मुख्य कार्य करते हैं: निवासियों और उद्यमों को सेवाएं प्रदान करना (सड़कों, पानी, गर्मी, ऊर्जा, कचरा संग्रह, पार्कों का रखरखाव, मनोरंजन क्षेत्र, आदि) और प्रबंधन का प्रबंधन अपने अधिकार क्षेत्र के तहत क्षेत्र का सामाजिक आर्थिक विकास।

चावल। 1.2. संचालन और विकास प्रबंधन

सामाजिक-आर्थिक विकास का कार्य विशेष रूप से महत्वपूर्ण हो जाता है संक्रमण अवधिजब आर्थिक विकास के पारंपरिक मुद्दे बाजार के बुनियादी ढांचे के निर्माण और विकास से जुड़े होते हैं और एक राज्य से दूसरे राज्य में अर्थव्यवस्था के संक्रमण के साथ आने वाली संकट की घटनाओं पर काबू पाते हैं। संकट से बाहर निकलने का रास्ता दर्दनाक हो सकता है यदि आर्थिक प्रक्रियाओं को मौका छोड़ दिया जाए, और साथ ही, यह आसान हो सकता है यदि क्षेत्रीय प्रशासन मौजूदा स्थानीय लाभों का उपयोग करके और नए निर्माण करके आर्थिक विकास की प्रक्रियाओं को सक्रिय रूप से प्रभावित करता है।

क्षेत्र में जीवन के किसी भी क्षेत्र में संकट पर काबू पाने का सीधा संबंध आर्थिक गतिविधि के स्तर से है। सामाजिक विकास, हालांकि इसकी सापेक्ष स्वतंत्रता है, बड़े पैमाने पर संसाधन के अवसरों से निर्धारित होता है, जो बदले में, आर्थिक विकास की डिग्री पर निर्भर करता है। इसलिए, केवल आर्थिक गतिविधि को विकसित करके, स्थानीय समुदाय के जीवन में कुछ सफलताएं प्राप्त करना और जनसंख्या की भलाई के स्तर को ऊपर उठाना संभव है, जो अंत में हमेशा एक विशेष सामाजिक-आर्थिक नीति की सफलता को निर्धारित करता है।

आर्थिक विकास की प्रक्रिया पर क्षेत्रीय प्रशासन के प्रभाव के सभी संभावित तरीकों को निम्नानुसार तैयार किया जा सकता है:

व्यावसायिक गतिविधि के विकास के लिए अनुकूल सामान्य परिस्थितियों के क्षेत्र में निर्माण;

व्यापार विनियमन;

क्षेत्र के प्रशासन और व्यापार के बीच सीधा सहयोग।

आइए क्षेत्रीय विकास के प्रबंधन के इन तरीकों पर विचार करें।

2.1 व्यावसायिक गतिविधि के विकास के लिए अनुकूल सामान्य परिस्थितियों का निर्माण

इन शर्तों में बाजार का बुनियादी ढांचा, भूमि की उपलब्धता और नए प्रकार की आर्थिक गतिविधियों के विकास के लिए संबंधित अधिकार, अच्छी तरह से विकसित परिवहन, संचार, कार्यालय सुविधाएं आदि शामिल हैं।

पश्चिमी देशों में, प्रशासन तेजी से क्षेत्रीय बुनियादी ढांचे में निवेश कर रहा है, भूमि भूखंडों को पुनर्गठित करने के लिए कुछ कार्रवाई कर रहा है, और क्षेत्र में नए प्रकार के व्यवसाय को आकर्षित करने के लिए क्षेत्रीय विपणन के ढांचे के भीतर भी काम करता है। बाजार संबंधों के गठन के संदर्भ में, रूसी क्षेत्रों के प्रशासन, इस प्रकार के अप्रत्यक्ष प्रभाव के अलावा, सीधे नए संस्थानों का समर्थन करते हैं जो बाजार के बुनियादी ढांचे का आधार बनते हैं।

बुनियादी ढांचे को बनाने और मजबूत करने के लिए पारंपरिक सक्रिय क्रियाएं हैं, जो सभी प्रकार के व्यवसाय का आधार है: सड़कें, टेलीफोन, शहर के स्टेशन, हवाई अड्डे, आदि। भूमि के संबंध में, आप लक्षित कार्रवाई भी कर सकते हैं - गठबंधन और विभाजित करने के लिए जमीन, उन्हें खरीदना और बेचना, किराए पर देना और यहां तक ​​कि मुफ्त उपयोग के लिए देना भी। क्षेत्र में नई व्यावसायिक गतिविधि की सामान्य दिशा और तीव्रता दोनों ही भूमि के संबंध में विशिष्ट कार्यों पर निर्भर करते हैं।

किसी भी क्षेत्र के आर्थिक विकास में एक अपेक्षाकृत स्वतंत्र कारक हाल ही में एक अंतरराष्ट्रीय कारक बन गया है: जितना अधिक गहन अंतरराष्ट्रीय संबंध, उतना ही अधिक प्रोत्साहन, एक नियम के रूप में, क्षेत्र के आर्थिक विकास को प्राप्त करता है। अंतर्राष्ट्रीय संबंधों और अंतर्राष्ट्रीय व्यापार को बढ़ावा देना, इस क्षेत्र में विदेशी निवेश को आकर्षित करना समग्र रूप से आर्थिक विकास के लिए एक अपेक्षाकृत स्वतंत्र और बहुत प्रभावी उपकरण बन रहा है।

2.2 व्यापार विनियमन

प्रशासन क्षेत्र के विकास के लिए आवश्यक निर्णय लेने के लिए उद्यमियों के लिए प्रोत्साहन के उद्देश्य बनाता है। यह, विशेष रूप से, स्थानीय करों को कम करके या ऋण साधनों, सब्सिडी, गारंटी और यहां तक ​​कि प्रत्यक्ष उधार के माध्यम से सस्ती पूंजी प्रदान करके प्राप्त किया जाता है।

उद्यमियों को प्रभावित करने के इन तरीकों की अक्सर उचित आलोचना की जाती है। विशेष रूप से, यह साबित होता है कि इस तरह के उपायों से क्षेत्रों और शहरों के संसाधनों का प्रत्यक्ष नुकसान होता है और अंततः नए प्रकार के व्यवसाय की नियुक्ति को प्रभावित नहीं करते हैं। तथ्य यह है कि स्थानीय कराधान के मामले में अंतर, एक नियम के रूप में, अन्य व्यावसायिक स्थितियों (स्थान, करीबी आपूर्तिकर्ताओं की उपलब्धता, बिक्री बाजारों से निकटता, आदि) के अंतर से अनुपातहीन रूप से छोटा है। इसके अलावा, क्षेत्रों के बीच प्रतिस्पर्धा और शहर अक्सर स्थानीय कर लाभों के बराबरी की ओर ले जाते हैं। साथ ही, इस तरह की प्रतियोगिता में प्रवेश करने वाले किसी भी क्षेत्र को एक ओर ध्यान देने योग्य लाभ नहीं मिलता है, और दूसरी ओर, वे सभी अपने बजट में अग्रिम रूप से राजस्व कम कर देते हैं।

सामान्य तौर पर, कर और अन्य प्रभाव की रणनीति तभी प्रभावी होती है जब अधिकारियों के पास विश्लेषणात्मक जानकारी, किसी विशेष व्यवसाय की स्थिति और रणनीतिक निर्णय लेने को प्रभावित करने वाले कारकों के बारे में विस्तृत जानकारी होती है। आमतौर पर प्रशासन के पास ऐसी जानकारी नहीं होती है। इसके अलावा, कर और अन्य लाभ प्राप्त करने के लिए इस तरह की जानकारी को आमतौर पर रोक दिया जाता है। यह सब इस तथ्य की ओर जाता है कि कर प्रोत्साहन अनुचित और एकतरफा व्यावसायिक लाभ बन जाते हैं।

साथ ही विशेष कर व्यवस्थाआधुनिक में नई निवेश परियोजनाओं के लिए रूसी स्थितियांआपको बहुत महत्वपूर्ण परिणाम प्राप्त करने की अनुमति देता है। हाँ, प्रशासन नोवगोरोड क्षेत्रक्षेत्र में निवेश के लिए स्थापित कर प्रोत्साहन, विदेशी निवेश का एक महत्वपूर्ण प्रवाह प्राप्त हुआ, जो पहले से ही भविष्य में क्षेत्र के आर्थिक विकास के लिए एक उच्च क्षमता की गारंटी देता है।

प्रशासन के नियामक प्रभावों में भूमि के उपयोग के लिए नियमों की स्थापना शामिल है। उदाहरण के लिए, 1990 के दशक में, आवास निर्माण के आयोजन के घरेलू अभ्यास में, "एक भार के साथ" निर्माण नियम बन गया, जब एक निजी निवेशक को निर्माण (या एक इमारत को ओवरहाल) करने का अधिकार केवल तभी प्राप्त हुआ जब वह एक निश्चित शेयर को स्थानांतरित करने के लिए सहमत हो। शहर के अधिकारियों के लिए तैयार आवास, और शहरव्यापी नेटवर्क और संचार की बहाली या विस्तार के अधीन भी।

औद्योगिक उपयोग के लिए आवास निर्माण, व्यापार और व्यावसायिक केंद्रों के लिए उपयुक्त भूमि उपयोग क्षेत्रों के आवंटन से निजी निवेशकों पर उनकी व्यावसायिक गतिविधि के विकास की योजना बनाने पर प्रभाव पड़ता है। किसी विशेष निर्माण की योजना बनाते और कार्यान्वित करते समय, सामान्य विकास नियमों को बदलना संभव है, जिससे विशिष्ट लाभ प्रदान किए जा सकते हैं या कुछ कार्यक्रमों के लिए धन मुक्त किया जा सकता है।

भवन आदेश के नियमन का लंबे समय में बहुत ही ठोस प्रभाव हो सकता है। हालांकि, उचित प्रभाव प्राप्त करना तभी संभव है जब शहर के विकास के लिए दीर्घकालिक और अल्पकालिक लक्ष्यों के स्पष्ट आवंटन के साथ, शहर के विकास के लिए रणनीतिक योजनाओं पर काम किया जाए।

बड़ी शहरी विकास परियोजनाओं के कार्यान्वयन के मामले में, प्रशासन और निजी संगठनों के बीच सीधा सहयोग कभी-कभी उपयुक्त हो जाता है। इस तरह के उदाहरण मास्को में सिटी और मानेझनाया स्क्वायर परियोजनाएं हैं। बड़े पैमाने पर दीर्घकालिक परियोजनाएं होने के कारण जो समग्र रूप से शहर के विकास में योगदान करती हैं, वे निजी संगठनों और नगर प्रशासन द्वारा संयुक्त रूप से की जाती हैं। कुछ मामलों में, एक परियोजना के ढांचे के भीतर गतिविधियों के समन्वय के लिए एक मिश्रित कंपनी बनाई जाती है। हालांकि, मिश्रित कंपनियों में हमेशा निजी और सार्वजनिक क्षेत्रों के बीच हितों का टकराव होता है, लाभ कमाने से संबंधित विशिष्ट हितों के साथ शहर के विकास के हितों को पूरी तरह से समेटना हमेशा मुश्किल होता है। निजी हितों के प्रति अनावश्यक पूर्वाग्रह से बचने के लिए, प्रत्यक्ष सहयोग के साथ एक विस्तृत और उचित योजना प्रक्रिया, पर्याप्त प्रभावी नियंत्रण, स्थानीय प्रशासन के आधिकारिक और प्रभावशाली नेतृत्व के अधीन होना चाहिए।

हाल के वर्षों की वैश्विक प्रवृत्ति शहरों के आर्थिक विकास की समस्याओं को हल करने में शामिल गैर-सरकारी, गैर-सरकारी संगठनों की संख्या में वृद्धि रही है। एक नियम के रूप में, ये गैर-लाभकारी संगठन हैं जो निजी व्यवसाय को सहायता प्रदान कर सकते हैं और इसके विकास को बढ़ावा दे सकते हैं। ऐसे संगठनों में स्थानीय वाणिज्य और उद्योग मंडल, क्षेत्र के विकास या विपणन के लिए विशेष एजेंसियां ​​शामिल हैं। ऐसे संगठनों के साथ प्रशासन के सहयोग से पूरे क्षेत्र को लाभ होता है।

क्षेत्र के आर्थिक विकास की प्रक्रिया को सुनिश्चित करते हुए, स्थानीय प्रशासन के प्रमुख कभी-कभी बिचौलियों के रूप में कार्य करते हैं, "गठबंधन निर्माताओं", वास्तविक अभिनेताओं के सहायक, आर्थिक विकास को बढ़ावा देने के लिए विभिन्न दृष्टिकोणों का उपयोग करते हुए। इसलिए, क्षेत्र के सबसे बड़े उद्यमों और नियोक्ताओं के प्रमुखों की भागीदारी के साथ आर्थिक विकास पर काम किया जा सकता है और किया जाना चाहिए। उद्यमों के प्रमुखों के साथ इस तरह के सहयोग से, क्षेत्रीय प्रशासन कर्मचारियों के प्रशिक्षण, बुनियादी ढांचे के विकास और छोटे और मध्यम आकार के व्यवसायों की उत्तेजना के मुद्दों को अधिक प्रभावी ढंग से संबोधित कर सकता है।

क्षेत्रीय स्तर पर आर्थिक विकास के प्रबंधन के उपकरण सामान्य व्यावसायिक परिस्थितियों (सड़क, संचार, कार्यालय, बाजार के बुनियादी ढांचे), व्यावसायिक गतिविधि का विनियमन (स्थानीय कर, ज़ोनिंग, विशेष शर्तें), प्रशासन और व्यवसाय के बीच प्रत्यक्ष सहयोग (संयुक्त) का निर्माण हैं। परियोजनाओं)।

संकट से बाहर निकलने के लिए, लक्षित योजनाओं की आवश्यकता होती है जो क्षेत्र के आर्थिक विकास को प्रभावित करने के सभी तरीकों के संयोजन के लिए प्रदान करते हैं, जबकि कार्यक्रम के कार्यान्वयन से जुड़े परिणामों और लागतों के संतुलन का विश्लेषण बहुत महत्वपूर्ण हो सकता है। इस तरह के कार्यक्रमों को तैयार करने का पहलू।

क्षेत्र के विकास के प्रबंधन के लिए प्रशासन द्वारा उपयोग की जाने वाली विशिष्ट विधियों के बावजूद, क्षेत्र के विकास को प्रभावित करने के कार्य में कई विशेषताएं हैं। सबसे पहले, यह मानक कार्यों के विपरीत, एक गैर-नियमित कार्य है आबादी की सेवा (पानी, गैस, बिजली, कचरा निपटान, अपशिष्ट निपटान)। इसके अलावा, इस समारोह की गैर-नियमित प्रकृति क्षेत्रीय विकास के प्रबंधन के लिए कार्य को व्यवस्थित करने का एक लचीला, असाधारण तरीका सुझाती है। इस फ़ंक्शन में समस्याओं को हल करने के लिए एक गैर-मानक दृष्टिकोण, निजी और गैर-सरकारी संगठनों के साथ बातचीत का आयोजन, रणनीतिक योजना और विपणन सहित आधुनिक प्रबंधन के प्रगतिशील तरीकों को लागू करना शामिल है।

चावल। 1.3 क्षेत्र के आर्थिक विकास पर प्रभाव के प्रकार

निष्कर्ष

"विकास" शब्द का प्रयोग अक्सर निम्नलिखित संयोजनों में किया जाता है: आर्थिक विकास, सामाजिक-आर्थिक विकास, रूस (या किसी अन्य देश) की अर्थव्यवस्था का विकास, एक क्षेत्र, शहर का विकास। प्रत्येक मामले में, विकास का अर्थ आमतौर पर किसी भी प्रगतिशील परिवर्तन से होता है, मुख्यतः आर्थिक क्षेत्र में।

इसी समय, संघ के व्यक्तिगत विषयों के आर्थिक विकास में महत्वपूर्ण अंतर के बावजूद, संघवाद की आर्थिक नींव को मजबूत करना केवल रूसी संघ के आर्थिक स्थान की एकता की स्थितियों में संभव है। इसका, बदले में, संघीय सरकार के निकायों के साथ संबंधों में संघ के विषयों की समानता के आधार पर, रूसी संघ के सभी विषयों के संबंध में एक एकीकृत आर्थिक नीति का अनुसरण करना है; आर्थिक संस्थाओं की समानता, उनके पंजीकरण और गतिविधियों के स्थान की परवाह किए बिना, पूरे राज्य में वस्तुओं, सेवाओं, वित्तीय संसाधनों, श्रम संसाधनों की मुक्त आवाजाही सुनिश्चित करना।

विकास प्रबंधन रणनीतियों, कार्यक्रमों, विशिष्ट कार्यों और एक बार के प्रबंधन निर्णयों की एक विविध श्रेणी के माध्यम से किया जा सकता है, जिसके माध्यम से स्थानीय प्रशासन क्षेत्र की अर्थव्यवस्था के विकास को प्रोत्साहित करने, नए रोजगार पैदा करने, कर आधार बढ़ाने, अवसरों का विस्तार करने का प्रयास करता है। कुछ प्रकार की आर्थिक गतिविधियों के लिए जिसमें स्थानीय रुचि रखते हैं। समुदाय।

क्षेत्र में जीवन के किसी भी क्षेत्र में संकट पर काबू पाने का सीधा संबंध आर्थिक गतिविधि के स्तर से है। इसलिए, केवल आर्थिक गतिविधि को विकसित करके, स्थानीय समुदाय के जीवन में कुछ सफलताएं प्राप्त करना और जनसंख्या की भलाई के स्तर को ऊपर उठाना संभव है, जो अंत में हमेशा एक विशेष सामाजिक-आर्थिक नीति की सफलता को निर्धारित करता है।

आने वाले वर्षों में रूसी अर्थव्यवस्था का सतत विकास इसके घटकों के व्यवस्थित विकास पर आधारित होना चाहिए और सबसे बढ़कर, प्राकृतिक संसाधन क्षमता की कीमत पर। साथ ही, के संबंध में सतत विकास के तहत प्राकृतिक संसाधनइसका तात्पर्य पर्यावरणीय, सामाजिक, जनसांख्यिकीय, रक्षा और अन्य कारकों को ध्यान में रखते हुए, रूसी अर्थव्यवस्था की वर्तमान और भविष्य की जरूरतों को पूरा करने के लिए एक विश्वसनीय खनिज संसाधन आधार बनाकर देश की आर्थिक सुरक्षा की गारंटी है।

अंतिम सामान्य निष्कर्ष के रूप में, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि प्रचलित सामाजिक-आर्थिक पूर्वापेक्षाएँ, साथ ही रूस के गहरे संकट से बाहर निकलने और गुणात्मक रूप से नए आधार पर अपनी पूर्व शक्ति प्राप्त करने की रणनीति, देश के प्राकृतिक संसाधन की स्थिति को इंगित करती है। निकट भविष्य में राज्य के विकास में क्षमता सबसे महत्वपूर्ण कारक बनी हुई है। तर्कसंगतता का स्तर, विचारशील जिम्मेदारी और प्राकृतिक संसाधनों की क्षमता का अत्यधिक उपयोग करने का पैमाना देश में संकट पर काबू पाने की गति को निर्धारित करता है, उच्च तकनीक और विज्ञान के उत्पादन के लिए एक सामग्री और तकनीकी आधार का निर्माण- टिकाऊ सामान सहित गहन उत्पाद; खाद्य समस्या का समाधान, जिसमें भोजन के क्षेत्र में रूस की राज्य सुरक्षा सुनिश्चित करना शामिल है; दुनिया के विकसित देशों के व्यापार कारोबार के अनुरूप विदेशी व्यापार की संरचना में परिवर्तन; कई सामाजिक समस्याओं का समाधान और कई कारक जो रूसी संघ के भविष्य को निर्धारित करते हैं। रूस के गहरे संकट से बाहर निकलने और गुणात्मक रूप से नए आधार पर अपनी पूर्व शक्ति को पुनः प्राप्त करने के लिए देश के प्राकृतिक संसाधन परिसर की स्थिति सबसे महत्वपूर्ण कारक है।

देश की अर्थव्यवस्था के सफल विकास के लिए इन संसाधनों को लक्षित और तर्कसंगत उपयोग में लाने के साथ-साथ उनके पारिस्थितिक संतुलन को बनाए रखने की आवश्यकता के लिए एक सक्षम और समीचीन नीति की आवश्यकता है।

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काम से अंश

परिचय

रूसी अर्थव्यवस्था का विकास सामाजिक-आर्थिक संस्थाओं के रूप में अपने क्षेत्रों की स्थिति से निर्धारित होता है, जो सबसे पहले, देश में उनके स्थान और उनके पास मौजूद संसाधनों पर निर्भर करता है।

क्षेत्रीय अर्थव्यवस्था का आर्थिक विकास, इसकी आबादी के जीवन में सुधार, आर्थिक स्थिति की स्थिरता व्यक्तिगत संस्थाओं की दक्षता में वृद्धि के कारण होती है, जिसका मूल्य विकास के उच्च स्तर को प्राप्त करने में उनके असमान योगदान को इंगित करता है। राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के।

इसका मुख्य कारण देश के क्षेत्रों के विभिन्न प्रतिस्पर्धी लाभों का उपयोग है। इस संबंध में, रूसी संघ का प्रत्येक क्षेत्र केवल अपने विकास के उन क्षेत्रों में प्रतिस्पर्धी हो सकता है जिसके कार्यान्वयन के लिए उसके पास आवश्यक आर्थिक क्षमता है।

रूस में एक बाजार अर्थव्यवस्था के लिए संक्रमण का मतलब अनिवार्य रूप से क्षेत्रीय (क्षेत्रीय) योजना की सोवियत प्रणाली का परित्याग था, जो आर्थिक और सामाजिक विकास के लिए राज्य की योजनाओं के विकास में क्षेत्रीय सिद्धांत को लागू करने का मुख्य तरीका था।

दुर्भाग्य से, रूस में पिछले वर्षों के सुधारों में, क्षेत्रीय योजना और पूर्वानुमान की एक नई प्रणाली विकसित नहीं हुई है। यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि बाजार अर्थव्यवस्था वाले देशों में क्षेत्रीय नियोजन निजी पूंजी की प्रमुख भूमिका की स्थितियों में किया जाता है। नतीजतन, क्षेत्रीय योजना और पूर्वानुमान क्षेत्रीय रणनीतियों के साथ-साथ निजी व्यवसाय की क्षेत्रीय नीति की अनदेखी नहीं कर सकते।

रूस एक संघीय राज्य है, जो संघीय और क्षेत्रीय अधिकारियों के बीच शक्तियों के विभाजन द्वारा प्रतिष्ठित है। महासंघ और संघ के विषय दोनों क्षेत्रों के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए अपनी जिम्मेदारी का हिस्सा हैं, लेकिन उनकी गतिविधियों को कम से कम सुसंगत, और अधिमानतः समन्वित होना चाहिए। दूसरे शब्दों में, क्षेत्रीय नियोजन की एक प्रभावी प्रणाली के निर्माण के लिए क्षेत्रों के सामाजिक-आर्थिक विकास को सुनिश्चित करने के लिए संघीय और क्षेत्रीय अधिकारियों की बातचीत के लिए प्रभावी तंत्र के विकास की आवश्यकता होती है।

रूस में, संघीय क्षेत्रीय नीति के उपकरण, अर्थात् क्षेत्रीय नियोजन निर्णयों को लागू करने के उपकरण, अभी भी अत्यंत अपूर्ण हैं। क्षेत्रीय विकास के लिए विकासशील रणनीतियों के संदर्भ में क्षेत्रों के लिए खराब विकसित पद्धतिगत सहायता। आधुनिक परिस्थितियों में, क्षेत्रीय सूचना वातावरण के निर्माण के लिए मौलिक रूप से नए दृष्टिकोणों की भी आवश्यकता होती है, जो क्षेत्रों में निवेश पर निर्णय लेने के लिए, अनुभव के अंतर-क्षेत्रीय आदान-प्रदान के लिए अधिक आरामदायक स्थिति बनाते हैं।

आज यह क्षेत्र सामाजिक-आर्थिक और राजनीतिक संबंधों का मुख्य विषय है।

क्षेत्रीय अर्थव्यवस्था का सफल कामकाज काफी हद तक केंद्र और क्षेत्रों के हितों को ध्यान में रखते हुए इष्टतम निर्णय लेने के लिए क्षेत्रीय अधिकारियों की क्षमताओं और क्षमता पर निर्भर करता है। प्रत्येक क्षेत्र का "चेहरा" अर्थव्यवस्था, सामाजिक-आर्थिक संबंधों, पर्यावरण की स्थिति, क्षेत्रीय लाभों के तर्कसंगत उपयोग, संघीय और क्षेत्रीय सामाजिक-आर्थिक हितों के संयोजन के तरीकों की खोज के तरीकों से निर्धारित होता है, जो इसमें हो सकते हैं टकराव।

यह क्षेत्र एक राज्य का एक अविभाज्य हिस्सा है, यह अपनी समस्याओं को हल करता है और इस क्षेत्र के संभावित विकास बिंदुओं के उद्भव और विकास के लिए स्थितियां बनाने के उद्देश्य से राजनीतिक, कानूनी, आर्थिक, सामाजिक कार्यक्रमों के उपायों की एक प्रणाली के माध्यम से अपनी क्षमता का एहसास करता है। जो शोध विषय के चयन को साकार करता है।

इस पाठ्यक्रम का उद्देश्य क्षेत्रों के सामाजिक-आर्थिक विकास के स्तर को समतल करने की समस्याओं का अध्ययन करना है।

कोर्स वर्क के उद्देश्य:

- रूसी क्षेत्रों के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए पूर्वापेक्षाएँ तलाशना;

- रूसी क्षेत्रों के विकास के भेदभाव के कारणों पर विचार करने के लिए;

- रूस में क्षेत्रीय प्रक्रियाओं की वर्तमान गतिशीलता का विश्लेषण करने के लिए;

- रूस के एकल आर्थिक स्थान के विकास की मुख्य दिशाओं को निर्धारित करने के लिए।

1. रूसी क्षेत्रों का सामाजिक-आर्थिक विकास

1.1 क्षेत्रों के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए आवश्यक शर्तें आरओसाथइन

दिसंबर 1993 में लोकप्रिय वोट द्वारा अपनाया गया, रूसी संघ के नए संविधान ने हमारे देश के संघीय ढांचे की कानूनी नींव में गंभीर बदलाव की शुरुआत की। संविधान ने रूसी संघ के विभिन्न विषयों के लिए समान अधिकारों के सिद्धांत की घोषणा की, जो न केवल एक दूसरे के साथ संबंधों में, बल्कि केंद्र के साथ संबंधों में भी उनके समान अधिकारों को सुनिश्चित करता है। उत्तरार्द्ध, विशेष रूप से, इसका मतलब है कि रूसी संघ के एक भी विषय को केंद्र के साथ संबंधों में लाभ का दावा करने का अधिकार नहीं है, अर्थात राज्य के अधिकारियों के साथ, अन्य विषयों की तुलना में।

संरेखण कानूनी दर्जारूसी संघ के विषय आर्थिक दृष्टि से उनकी समानता की गारंटी नहीं देते हैं, साथ ही साथ एक संक्रमणकालीन अर्थव्यवस्था में उत्पन्न होने वाली आर्थिक समस्याओं की प्रकृति और सेट में अंतर की अनुपस्थिति की गारंटी नहीं देते हैं।

रूसी संघ के समान राजनीतिक, सामाजिक-आर्थिक विषयों का दर्जा हासिल करने के बाद, उनके निपटान में प्राप्त क्षेत्र भौगोलिक स्थान, संसाधन, धन, आदि उनके अंतर हैं: उनके निपटान में संसाधनों की मात्रा में, के स्तर में औद्योगिक आधार और कृषि का विकास, आर्थिक और भौगोलिक स्थिति में, आंतरिक राजनीतिक ताकतों के अनुपात में, राष्ट्रीय और जनसंख्या की आयु और लिंग संरचना आदि में।

रूस के सभी क्षेत्र एक सामान्य दीर्घकालिक आर्थिक संकट के दौर से गुजर रहे हैं, और उनकी आंतरिक आर्थिक स्थिति विशिष्ट कारकों के संयोजन से काफी प्रभावित होती है, जिनमें से कई क्षेत्रों के लिए सामान्य हैं। सबसे पहले, सभी क्षेत्र बाजार अर्थव्यवस्था में प्रवेश करने के लिए शुरुआती स्थितियों में भिन्न होते हैं। उदाहरण के लिए, दक्षिणी और उत्तरी क्षेत्रों की स्थिति में काफी भिन्नता है, उत्पादन की एक अलग संरचना, कृषि उत्पादों के उत्पादन के लिए लागत के विभिन्न स्तर, विभिन्न प्रकारकिराये के लाभ। क्षेत्र निजीकरण और कृषि सुधार की गति, बाजार के बुनियादी ढांचे और उद्यमशीलता गतिविधि के विकास, विदेशी आर्थिक गतिविधियों में भागीदारी की डिग्री और राष्ट्रीय आर्थिक समस्याओं को हल करने में भिन्न होते हैं, उदाहरण के लिए, राज्य के बजट को भरने की समस्या; क्षेत्र अपनी अर्थव्यवस्था में निवेश किए गए विदेशी निवेश की मात्रा में भी भिन्न होते हैं।

संक्रमणकालीन अर्थव्यवस्था की स्थितियों में रूस का भौगोलिक स्थान, जैसा कि यह था, क्षेत्रों के आर्थिक विकास की ऐतिहासिक रूप से स्थापित विविधता, जनसंख्या की पेशेवर तैयारी में अंतर, इसकी मानसिकता और राष्ट्रीय संरचना में अंतर को दर्शाता है। रूस के लगभग सभी क्षेत्रों में आर्थिक संकट के लक्षण दिखाई देते हैं, अक्सर विशिष्ट रूपों में। कुछ क्षेत्रों के लिए, सामाजिक आपदा क्षेत्रों की परिभाषा लागू होती है। उनके पास गरीबी के स्तर से नीचे रहने वाली आबादी का एक उच्च प्रतिशत है, जो खतरनाक है, यानी 4-5% से ऊपर, बेरोजगारी दर। इन क्षेत्रों में उत्तरी काकेशस (चेचन्या, इंगुशेतिया, दागिस्तान), कलमीकिया और गैर-ब्लैक अर्थ क्षेत्र के कुछ क्षेत्र (उदाहरण के लिए, आर्कान्जेस्क क्षेत्र) के कुछ गणराज्य शामिल हैं।

क्षेत्रीय स्थिति की चरम प्रकृति उत्तर के लगभग पूरे क्षेत्र, पुराने औद्योगिक क्षेत्रों (इवानोवो क्षेत्र), केंद्र के सबसे सैन्य क्षेत्रों, उराल, दक्षिणी साइबेरिया और सुदूर पूर्व के लिए विशिष्ट है। आर्थिक स्थिति गहन निवेश संकट से जटिल है, जो उत्पादन की एक नई बाजार संरचना के गठन को रोकता है। क्षेत्रों की अर्थव्यवस्था में संरचनात्मक परिवर्तनों ने अभी तक सार्वभौमिक रूप से आवश्यक बाजार अभिविन्यास को नहीं अपनाया है, उदाहरण के लिए, उपभोक्ता वस्तुओं के उत्पादन में गिरावट से। रूपांतरण उद्योगों में उद्योगों की उच्च सांद्रता वाले क्षेत्रों में एक विशेष रूप से कठिन स्थिति विकसित हुई है, जो ठहराव की एक बहुत ही दर्दनाक अवधि का अनुभव कर रहे हैं। एक उदाहरण उरल्स है, जहां सोवियत काल में रक्षा और रणनीतिक उद्देश्यों के लिए एक औद्योगिक आधार बनाया गया था। इसके क्षेत्र में कई "क्रमांकित" बस्तियां हैं, अक्सर पर्यावरण के लिए खतरनाक उत्पादन के साथ। उरल्स में निष्कर्षण और भारी उद्योगों के तेजी से विकास के कारण, प्रकाश और खाद्य उद्योगों और कृषि के विकास में एक महत्वपूर्ण अंतराल है।

संकट की स्थिति की विशिष्ट प्रकृति सुदूर पूर्व में देखी जाती है। यह रूस के यूरोपीय भाग में आबादी के एक महत्वपूर्ण बहिर्वाह की विशेषता है, विकास के मुख्य रूप से कच्चे माल के उन्मुखीकरण को दूर करने के लिए आवश्यक निवेश की तीव्र आवश्यकता, उपभोक्ता वस्तुओं के उत्पादन, सेवा क्षेत्र और रक्षा उद्योगों के रूपांतरण का विस्तार करना। , जो अर्थव्यवस्था में एक महत्वपूर्ण हिस्सा बनाते हैं। अति के कारण स्वाभाविक परिस्थितियांसुदूर पूर्व को कर्मियों की सुरक्षा के लिए विशेष उपायों की आवश्यकता है।

रूसी क्षेत्रों की स्थिति सोवियत अर्थव्यवस्था से विरासत में मिली कुछ समस्याओं से काफी प्रभावित है: विकास की असमानता, निर्यात उद्योगों की कच्ची सामग्री संरचना, विश्व अर्थव्यवस्था से महत्वपूर्ण अलगाव, और कमोडिटी-मनी संबंधों का अविकसित होना। सोवियत संघ के पतन और आर्थिक संबंधों के परिणामस्वरूप विघटन से क्षेत्रीय विकास भी नकारात्मक रूप से प्रभावित हुआ, जो आर्थिक मंदी के गंभीर कारणों में से एक था।

रूसी क्षेत्रों का आर्थिक स्थान काफी हद तक विघटन की प्रक्रिया के अधीन है। एक मजबूत औद्योगिक आधार और विकसित कृषि उत्पादन वाले क्षेत्र, जैसे बश्कोर्तोस्तान, इसके प्रति सबसे बड़ा झुकाव दिखाते हैं। रूस के सीमावर्ती क्षेत्रों को केंद्र से स्वतंत्रता की इच्छा की विशेषता है ताकि अर्थव्यवस्था को विदेशी आर्थिक गतिविधि की ओर मोड़ा जा सके, मुक्त आर्थिक क्षेत्रों का निर्माण किया जा सके, जो सामाजिक-आर्थिक विकास की गति को तेज करेगा। पूर्ण अलगाव की इच्छा विशेष रूप से संसाधन-समृद्ध क्षेत्रों की विशेषता है, उदाहरण के लिए, हीरा-खनन सखा-याकूतिया के लिए, या तेल उत्पादन और प्रसंस्करण तातारस्तान के लिए, चेचन्या के लिए। रूसी अर्थव्यवस्था में विघटन की प्रक्रिया भी जातीय कारकों से प्रभावित होती है, विशेष रूप से राष्ट्रीय राजनीतिक अभिजात वर्ग के क्षेत्रों में सत्ता के लिए संघर्ष, साथ ही साथ आर्थिक गतिविधियों में अंतर-क्षेत्रीय मध्यस्थों की भूमिका निभाने के लिए वाणिज्यिक संरचनाओं की इच्छा। पारंपरिक राज्य संरचनाएं।

रूस के क्षेत्रों में आर्थिक स्थिति का विकास रूसी संघ के केंद्र और क्षेत्रीय अधिकारियों के बीच अनियमित आर्थिक संबंधों से नकारात्मक रूप से प्रभावित होता है, उनके बीच शक्तियों के परिसीमन के लिए एक एकीकृत दृष्टिकोण की कमी। के दौरान रूसी संघ के राष्ट्रपति बी. येल्तसिन द्वारा घोषित सिद्धांत और इच्छा चुनाव प्रचार 1991 में, "जितना हो सके संप्रभुता ले लो," कुछ विश्लेषकों के अनुसार, घरेलू रूसी आर्थिक जीवन के लिए प्रतिकूल परिणाम थे। रूस के अलग-अलग क्षेत्रों (तातारस्तान, बश्कोर्तोस्तान) ने इसका फायदा उठाते हुए अपने संप्रभुता की डिग्री में तेजी से वृद्धि की है। इस क्षेत्र में मौजूद विश्व अनुभव के लिए इसके रूप और पैमाने असामान्य साबित हुए, और कई मामलों में रूसी संघ के संविधान के साथ संघर्ष में आया। इस सब के कारण स्थिति नियंत्रण से बाहर हो गई, जिससे रूसी राज्य की अखंडता को खतरा होने लगा।

स्थिति की गंभीरता को कम करने और रूस के लिए गंभीर परिणामों को रोकने के लिए, केंद्र और क्षेत्रों के बीच शक्तियों के परिसीमन पर द्विपक्षीय समझौतों के समापन की प्रथा का उपयोग किया जाने लगा। इस तरह की छियालीस संधियाँ और कई सौ अन्य विभिन्न समझौते संपन्न हुए। उन्होंने एजेंडे से रूस के क्षेत्र में विघटन प्रक्रियाओं को समाप्त करने की समस्या को दूर करने की अनुमति नहीं दी। उपरोक्त दस्तावेजों के विकास और हस्ताक्षर के दौरान, क्षेत्रों ने अक्सर मांग की कि उनके क्षेत्रों की "राष्ट्रीय और क्षेत्रीय बारीकियों" को ध्यान में रखा जाए। किसी न किसी तरह देश के केंद्रीय अधिकारियों को इसे संज्ञान में लेने पर मजबूर होना पड़ा।

रूस की केंद्र सरकार द्वारा क्षेत्रों के साथ संधियों और समझौतों को समाप्त करने की प्रथा को समाप्त करने के लिए "रूसी संघ की राज्य सत्ता के निकायों के बीच अधिकार क्षेत्र और शक्तियों के विषयों के परिसीमन के सिद्धांतों और प्रक्रिया पर" कानून को लागू करने के लिए कहा जाता है। ", जो 30 जुलाई 1999 को लागू हुआ। यह कानून रूसी संघ में अलगाववाद के लिए एक बाधा होना चाहिए, क्योंकि यह रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सभी नियामक कृत्यों, रूसी संघ के राज्य अधिकारियों के साथ उनके द्वारा संपन्न संधियों और समझौतों की संवैधानिकता के सिद्धांत की घोषणा करता है। कानून रूस में केंद्रीय और क्षेत्रीय अधिकारियों के बीच शक्तियों के परिसीमन पर विवादों की स्थिति में, विशेष रूप से बनाए गए सुलह आयोगों की मदद से, और यदि आवश्यक हो, तो संवैधानिक न्यायालय में बातचीत के माध्यम से समस्याओं का समाधान प्रदान करता है। रूसी संघ।

इन और अन्य प्रक्रियाओं की प्रकृति बाजार की ताकतों की कार्रवाई से निर्धारित होती है और बड़े पैमाने पर क्षेत्रों में राज्य के अधिकारियों के नियंत्रण से बाहर है। हालांकि, इन प्रक्रियाओं पर उनका अप्रत्यक्ष प्रभाव हो सकता है (आर्थिक प्रक्रियाओं में प्रत्यक्ष हस्तक्षेप के बिना) और इस तरह क्षेत्रीय विकास के आर्थिक और सामाजिक लक्ष्यों के बीच अंतर्विरोधों को कम कर सकते हैं।

कई क्षेत्रों में, स्थानीय प्राधिकरण विकास प्राथमिकताओं की पहचान करने और उन्हें लागू करने के लिए काफी प्रयास कर रहे हैं। उदाहरण के लिए, यूराल के धातु विज्ञान का विकास काफी हद तक ऐसे प्रयासों के कारण हुआ है। आर्थिक संकट के बावजूद, जुलाई 1999 में Sverdlovsk क्षेत्र के उत्तर में Polunochnoe, मैंगनीज सांद्रण के उत्पादन के लिए संवर्धन संयंत्र के पहले चरण को चालू किया गया था। रूस में इस अद्वितीय उत्पादन का कोई एनालॉग नहीं है। कई वर्षों तक, रूस को कजाकिस्तान, यूक्रेन और जॉर्जिया से मैंगनीज अयस्क प्राप्त करना पड़ा। यूएसएसआर के पतन के साथ, इन कच्चे माल की आपूर्ति पर निर्भरता अधिक हो गई।

यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि अधिकारियों द्वारा समर्थित एक उद्यमशीलता पहल के लिए मैंगनीज सांद्रता के उत्पादन के लिए एक संवर्धन संयंत्र का निर्माण संभव हो गया। 2001 में, यह Uraltransgaz उद्यम द्वारा दिखाया गया था, जिसने Tyninskoye क्षेत्र का विकास किया। ग्रेट के बाद से इसे छोड़ दिया गया है देशभक्ति युद्ध, जिसके दौरान उस पर मैन्युअल रूप से मैंगनीज का खनन किया गया था। उद्यमशीलता की पहल का विकास सीजेएससी "यूराल मैंगनीज" के अलापावेस्क में पंजीकरण में परिलक्षित हुआ था।

कुल मिलाकर, Sverdlovsk क्षेत्र का धातुकर्म परिसर बढ़ रहा है, जैसा कि उत्पादन की मात्रा में 50% की वृद्धि से पता चलता है। इस प्रकार, निज़नी टैगिल आयरन एंड स्टील वर्क्स में उत्पादन की मात्रा में उल्लेखनीय वृद्धि देखी गई है, जो सेरोव मेटलर्जिकल प्लांट आदि में वैनेडियम आयरन को गलाता है, जो कि रक्षा के लिए बहुत महत्वपूर्ण है।

Sverdlovsk क्षेत्र की सरकार ने Krasnoufimsky जिले में संग्रहीत monazite सांद्रता के प्रसंस्करण के लिए एक परियोजना को मंजूरी दी है। फॉस्फेट प्रसंस्करण का उद्देश्य दुर्लभ पृथ्वी धातुओं को प्राप्त करना है।

क्षेत्रों के अधिकारी बीच संतुलन सुनिश्चित करने के लिए बाद के विकास को निर्देशित करने में सक्षम हैं आर्थिक दक्षताउनमें उत्पादन और सामाजिक न्याय। इन लक्ष्यों को स्थानीय अधिकारियों की आर्थिक और सामाजिक नीति द्वारा पूरा किया जाता है। इस दिशा में प्रयास रूसी नागरिकों के लिए उनके निवास स्थान और जन्म की परवाह किए बिना समान प्रारंभिक स्थिति बनाने का रास्ता खोलने के लिए डिज़ाइन किए गए हैं। वे विकलांगता, नौकरी छूटने और अन्य मामलों में रूसी नागरिकों के सामाजिक सुरक्षा के अधिकार को सुनिश्चित करने के लिए भी डिज़ाइन किए गए हैं।

दुर्भाग्य से, रूस के कई क्षेत्रों में इन और अन्य अधिकारों के कार्यान्वयन की स्थिति बहुत प्रतिकूल है। विशेष रूप से खराब स्थिति रूसियों के कल्याण के एक सभ्य स्तर को सुनिश्चित करने के अधिकार की प्राप्ति के साथ है। ऑल-रशियन सेंटर फॉर लिविंग स्टैंडर्ड्स के अनुसार, रूस के विभिन्न क्षेत्रों की जनसंख्या की प्रति व्यक्ति औसत नकद आय 10-15 गुना भिन्न हो सकती है। एक जीवित मजदूरी सेट की लागत भी भिन्न होती है विभिन्न क्षेत्र 4-6 बार। ये डेटा क्षेत्रों में आबादी की क्रय शक्ति में भारी अंतर की गवाही देते हैं, जो कि निर्वाह न्यूनतम सेटों की संख्या में गणना की जाती है जिन्हें औसत प्रति व्यक्ति आय के साथ खरीदा जा सकता है।

केवल रूसी संघ के कुछ विषयों में जनसंख्या की क्रय शक्ति रूस के औसत से अधिक है। इनमें शामिल हैं: मॉस्को, सेंट पीटर्सबर्ग, तातारस्तान, टूमेन क्षेत्र, यमलो-नेनेट्स ऑटोनॉमस ऑक्रग, खांटी-मानसी ऑटोनॉमस ऑक्रग, समारा क्षेत्र। क्रास्नोयार्स्क क्षेत्र, पर्म क्षेत्र। इन क्षेत्रों में, औसत प्रति व्यक्ति आय आपको न्यूनतम निर्वाह के 1.7 या अधिक सेट खरीदने की अनुमति देती है। अन्य सभी क्षेत्रों को निम्न-आय और गरीब क्षेत्रों के रूप में वर्गीकृत किया गया है।

रूस के विशेष रूप से गरीब क्षेत्रों में काल्मिकिया गणराज्य, तेवर क्षेत्र, यहूदी स्वायत्त क्षेत्र, चुवाश गणराज्य, तुवा गणराज्य, चिता क्षेत्र, कोमी-पर्मायत्स्की स्वायत्त ऑक्रग, दागिस्तान गणराज्य, इंगुशेतिया, एगिन्स्की ब्यूरैट शामिल हैं। और Ust-Ordynsky Buryat ऑटोनॉमस ऑक्रग्स।

कुछ क्षेत्रों में अंतरजातीय तनाव है। इनमें ऐसे क्षेत्र शामिल हैं जिनमें राष्ट्रीय-क्षेत्रीय संस्थाएँ (ट्युमेन क्षेत्र, क्रास्नोयार्स्क क्षेत्र) शामिल हैं।

क्षेत्रों की स्थिति भू-राजनीतिक स्थिति में परिवर्तन से प्रभावित थी। सीमा की स्थिति के अधिग्रहण ने उत्पादन की विशेषज्ञता, कमोडिटी एक्सचेंज की संरचना, जनसंख्या प्रवास, आदि के क्षेत्र में कई समस्याओं को जन्म दिया। कुछ निवेश परियोजनाओं और कार्यक्रमों का कार्यान्वयन मुख्य रूप से सामाजिक के लिए कार्यक्रमों के ढांचे के भीतर संभव है- रूस में विशिष्ट क्षेत्रीय संस्थाओं का आर्थिक विकास। फिर भी, वर्तमान में, क्षेत्रों के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए कई विकसित और कार्यान्वित कार्यक्रमों में कई कमियां और पद्धतिगत गलत गणनाएं हैं जो क्षेत्र की वित्तीय, संसाधन और संगठनात्मक क्षमता के इष्टतम उपयोग की अनुमति नहीं देती हैं।

2008 में, देश का विदेशी व्यापार कारोबार 1994 से शुरू होकर पिछले वर्षों की इसी अवधि की तुलना में अपने अधिकतम स्तर पर पहुंच गया। यह एक अनुकूल बाहरी वातावरण में निर्यात में उल्लेखनीय वृद्धि के साथ-साथ घरेलू मांग में वृद्धि और आबादी की वास्तविक डिस्पोजेबल आय के परिणामस्वरूप आयात में मदद करता है।

2013 के लिए, गैर-सीआईएस देशों के लिए रूसी संघ के विषयों के निर्यात की सबसे बड़ी मात्रा का अनुमान केंद्रीय संघीय जिले के लिए है, अर्थात् आशावादी परिदृश्य के तहत $ 42.85 बिलियन और निराशावादी परिदृश्य के तहत $ 41.23 बिलियन।

उनके उत्पादन के लिए खाद्य उत्पादों और कच्चे माल के निर्यात के पूर्वानुमान के अनुसार, सबसे बड़ी मात्रा दक्षिणी संघीय जिले में प्राप्त होने की उम्मीद है - 875.7 मिलियन डॉलर और 786.9 मिलियन डॉलर, 859.7 मिलियन डॉलर, सुदूर पूर्वी संघीय जिले में - 569.7 मिलियन डॉलर और 559.2 मिलियन डॉलर, और सेंट्रल फ़ेडरल डिस्ट्रिक्ट में भी - $398.9 मिलियन और $346.3 मिलियन।

क्षेत्रों में और पूरे रूस में विदेशी व्यापार क्षमता को मजबूत करना एक उच्च तकनीक परिसर (एचटीसी) के विकास और संचालन से सुगम है। कुछ विशेषज्ञ इसे वैज्ञानिक, शैक्षिक, औद्योगिक, प्रबंधकीय और परामर्श संरचनाओं के एक अभिन्न विविध सेट के रूप में परिभाषित करते हैं, जो रूस के आर्थिक परिवर्तन के लिए एक अभिनव दिशा प्रदान करते हैं और विज्ञान और प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में आधुनिक उपलब्धियों के आधार पर नवाचारों का पुनरुत्पादन करते हैं, जिसे एक बनाने के लिए डिज़ाइन किया गया है। विश्व अर्थव्यवस्था में राष्ट्रीय कल्याण, स्थिरता और सुरक्षा, अर्थव्यवस्था में निर्णायक योगदान। किसी भी रूसी क्षेत्र की अर्थव्यवस्था के सिस्टम डायग्नोस्टिक्स में सबसे पहले, उद्योग पर विचार शामिल होना चाहिए। यह इस तथ्य के कारण है कि पूरे रूस में जीआरपी के निर्माण में औद्योगिक क्षेत्र अर्थव्यवस्था के सभी क्षेत्रों में सबसे बड़ा योगदान देता है (2007 में 30.0% से अधिक)। 23 क्षेत्रों को छोड़कर, संघ के अधिकांश विषयों में उद्योग सबसे महत्वपूर्ण उद्योग है। समग्र रूप से रूस में, 2012 में औद्योगिक उत्पादन की मात्रा वास्तविक रूप से 1990 के स्तर के 46% तक गिर गई। नए उद्योग और स्थानीय अर्थव्यवस्था में उनका एकीकरण।

कृषि की विशेषता आमतौर पर क्षेत्रीय अर्थव्यवस्था के सिस्टम विश्लेषण का एक द्वितीयक घटक है। अधिकांश रूसी क्षेत्रों के लिए, यह उचित है, क्योंकि कृषि क्षेत्र को न केवल निम्न स्तर के विकास की विशेषता है, बल्कि, सिद्धांत रूप में, अर्थव्यवस्था में एक महत्वहीन भूमिका निभाता है (उदाहरण के लिए, कठोर जलवायु परिस्थितियों के कारण)। फिर भी, संघ के कृषि और कृषि-औद्योगिक विषयों का अध्ययन करते समय, कृषि की विशेषताओं पर ध्यान देना आवश्यक है।

हमारा अध्ययन साबित करता है कि क्षेत्रों के सामाजिक-आर्थिक विकास की क्षमता का निर्धारण क्षेत्रीय अर्थव्यवस्था के सबसे महत्वपूर्ण लागू कार्यों में से एक है। किसी भी क्षेत्र की अर्थव्यवस्था का भविष्य काफी हद तक उस निवेश पर निर्भर करता है जो उसकी अर्थव्यवस्था में किया जाएगा, इसलिए क्षेत्रों के निवेश आकर्षण के आकलन को कुछ हद तक आर्थिक क्षमता का आकलन माना जा सकता है। क्षेत्रों का विकास।

1.2 रूसी क्षेत्रों के विकास में भिन्नता के कारण

क्षेत्रों के आर्थिक विकास की गतिशीलता बाहरी और आंतरिक कारकों पर निर्भर करती है, जिसका प्रभाव अंतरिक्ष में विभेदित होता है। बाहरी कारकों में संघीय अधिकारियों की नीति शामिल है, जिसकी भूमिका प्रणालीगत (राजनीतिक और आर्थिक) परिवर्तनों की अवधि में विशेष रूप से महान है, जैसे कि एक बाजार अर्थव्यवस्था में संक्रमण। संक्रमण काल ​​​​के बाद के वर्षों में, क्षेत्रों के विकास पर संघीय नीति का प्रभाव बहुत कमजोर महसूस किया गया था, 1998 के वित्तीय संकट के परिणामों के अपवाद के साथ। संघीय केंद्र की भूमिका में कुछ मजबूती आती है पिछले साल कापुनर्वितरण की शुरुआत के कारण, लेकिन मुख्य रूप से यह बजटीय संसाधनों के बढ़े हुए पुनर्वितरण के रूप में प्रकट होता है।

वैश्वीकरण का प्रभाव और विश्व बाजार में रूस का समावेश एक समान रूप से महत्वपूर्ण बाहरी कारक है। वैश्विक अर्थव्यवस्था का प्रभाव पूरे देश में बेहद असमान रूप से वितरित किया जाता है, सबसे बड़े शहरों को "चुनना", संसाधनों की निकासी वाले क्षेत्र जो विश्व बाजार में मांग में हैं या बाहरी संबंधों के विकास के लिए अनुकूल भौगोलिक स्थिति के साथ हैं। उनके श्रम बाजार की स्थिति, जनसंख्या की आय, क्षेत्रीय और स्थानीय बजट वस्तुओं और सेवाओं के वैश्विक बाजार में क्षेत्रीय अर्थव्यवस्था की भागीदारी की डिग्री पर निर्भर करता है।

सबसे महत्वपूर्ण आंतरिक कारक विकास या पथ निर्भरता (यात्रा किए गए पथ पर निर्भरता) की विरासत में मिली विशेषताएं बनी हुई हैं। यह क्षेत्र में विकसित अर्थव्यवस्था की संरचना, क्षेत्र के विकास की डिग्री, जनसांख्यिकीय स्थिति, जनसंख्या की सामाजिक-सांस्कृतिक विशेषताओं और अनौपचारिक संस्थानों (परंपराओं और मानदंडों) पर निर्भरता है जो रोजगार के रूपों, आय को प्रभावित करते हैं। , जनसंख्या गतिशीलता, और, अधिक व्यापक रूप से, मानव और सामाजिक पूंजी। विरासत में मिली विशेषताओं के कारक को अक्सर कम करके आंका जाता है, क्योंकि सोवियत नियोजित अर्थव्यवस्था में नए शहरों और उद्यमों को क्षेत्र की विशेषताओं को ध्यान में रखे बिना बनाया गया था, अक्सर खरोंच से। संक्रमण काल ​​​​के दौरान, उनमें से एक बड़ा हिस्सा अव्यावहारिक निकला: मोनो-औद्योगिक शहर-कारखाने, जो कभी भी विविध रोजगार संरचना और शहरी जीवन शैली के साथ वास्तविक शहर नहीं बने, अपमानजनक हैं, और कई उद्यम वास्तविक को ध्यान में रखे बिना स्थित हैं लागत (परिवहन शुल्क, बुनियादी ढांचे की स्थिति, कार्यबल की गुणवत्ता)। बल, आदि) नई परिस्थितियों के अनुकूल नहीं हो सके। एक बाजार अर्थव्यवस्था में, विकास की विरासत में मिली विशेषताओं का प्रभाव बेहद मजबूत होता है और यह किसी विशेष क्षेत्र के विकास के लिए "अवसरों का गलियारा" निर्धारित करता है।

एक अन्य आंतरिक विकास कारक क्षेत्रीय अधिकारियों की नीति है। संक्रमण काल ​​​​के दौरान इसके प्रभाव को कम करके आंका नहीं जाना चाहिए, अन्य कारक अधिक मजबूत थे। क्षेत्रीय अधिकारियों की नीति काफी हद तक विरासत में मिले संस्थागत वातावरण और संचित मानव पूंजी का एक उत्पाद है, जिस पर अभिजात वर्ग की गुणात्मक विशेषताएं और क्षेत्र में राजनीतिक शासन का प्रकार निर्भर करता है। इसके अलावा, क्षेत्रीय अधिकारियों की नीति अत्यंत पारंपरिक दृष्टिकोण के साथ आधुनिकीकरण के तत्वों को काफी विचित्र रूप से जोड़ती है, इसलिए सभी क्षेत्रों को "उन्नत" से "खराब आधुनिकीकरण" तक की श्रेणियों में क्रमबद्ध करना आसान नहीं है।

केवल विरासत में मिले विकास, संस्थागत वातावरण और क्षेत्रीय अधिकारियों की नीतियों के प्रभाव के व्यापक मूल्यांकन के साथ ही कोई यह समझ सकता है कि क्षेत्रों में परिवर्तन अलग-अलग गति से और कभी-कभी अलग-अलग दिशाओं में क्यों हो रहे हैं और क्यों हो रहे हैं।

विकास के वंशानुगत कारक सबसे जड़त्वीय हैं, उन्होंने खुद को नियोजित अर्थव्यवस्था की अवधि के दौरान भी प्रकट किया, लेकिन राज्य की नियामक भूमिका में कमी के साथ, उनका महत्व तेजी से बढ़ गया। यह केंद्र-परिधीय अंतरों के लिए विशेष रूप से सच है, जो हमेशा संक्रमणकालीन अवधि के दौरान गहरा होता है। सबसे संश्लेषित रूप में, विरासत में मिली भौगोलिक भिन्नताओं को ए.आई. ट्रेविश द्वारा संक्षेपित किया गया है। वह क्षेत्रीय मतभेदों के चार अक्षों (प्रकारों) की पहचान करता है, "जिनके संयोजन से एक बड़े क्षेत्र में विभिन्न प्रकार के क्षेत्रवाद को जन्म मिलता है":

केंद्र - परिधि;

पश्चिम - पूर्व (पुराने विकसित क्षेत्र और नए विकास के क्षेत्र);

उत्तर-दक्षिण (संसाधन-औद्योगिक और कृषि);

रूसी कोर - जातीय-क्षेत्र (अधिक आधुनिक और अधिक परंपरावादी)।

बाहरी (परिवर्तनकारी) और विरासत में मिले कारकों के संयुक्त प्रभाव का परिणाम राजधानी शहरों की सापेक्ष मजबूती, मुख्य व्यापार प्रवाह के साथ कच्चे माल और व्यक्तिगत सीमा क्षेत्रों का निर्यात, उदास क्षेत्रों का उदय और अविकसित लोगों का बढ़ता पिछड़ापन था। संक्रमण काल ​​​​में सामाजिक-आर्थिक विकास की स्थानिक तस्वीर बेहद पच्चीकारी बन गई: नई विशेषताओं (वैश्विक संबंधों और "बंद" क्षेत्रों के लिए "खुले") को विरासत में मिले क्षेत्रीय प्रकार के क्षेत्रों (पुराने-विकसित औद्योगिक क्षेत्रों, संसाधन-निष्कर्षण) पर आरोपित किया गया था। नए विकास के क्षेत्र, दक्षिणी कृषि-औद्योगिक क्षेत्र), विशेष रूप से मास्को और रूस के बाकी हिस्सों के बीच अंतर-क्षेत्रीय केंद्र-परिधि मतभेद तेज हो गए हैं।

क्षेत्रों के भीतर केंद्र-परिधि असमानता में भी वृद्धि हुई है। निर्यात उद्योगों के क्षेत्रीय केंद्र और शहर छोटे शहरों और ग्रामीण क्षेत्रों की तुलना में बहुत तेजी से नई परिस्थितियों के अनुकूल होते हैं। आय, शिक्षा तक पहुंच और अन्य सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण सेवाओं में अंतर-क्षेत्रीय असमानता बढ़ रही है।

इस प्रकार, रूस के क्षेत्रों में कई सामान्य आर्थिक समस्याएं हैं। उनमें से अधिकांश को जटिल के रूप में वर्गीकृत किया गया है, क्योंकि उनके कई घटक हैं। ऐसी समस्याओं को हल करने में आमतौर पर लंबा समय लगता है। क्षेत्रों की अन्य समस्याएं प्रकृति में स्थानीय हैं और इन्हें काफी जल्दी समाप्त किया जा सकता है। सामान्य तौर पर, बाजार संबंधों के विकास की ओर उन्मुखीकरण ने क्षेत्रों के सामने आने वाले कार्यों की सामग्री में परिवर्तन किया है, और सोवियत अतीत की तुलना में उन्हें हल करने के लिए नए साधनों की आवश्यकता है।

रूस के क्षेत्रों की आर्थिक समस्याएं राजनीतिक लोगों से जुड़ी हुई थीं। कोई भी क्षेत्र अपने क्षेत्र में रहने वाली आबादी को नागरिक अधिकार और स्वतंत्रता प्रदान किए बिना बाजार अर्थव्यवस्था विकसित करने में सक्षम नहीं होगा। इस तरह के अधिकारों में नागरिकों को अपने निवास स्थान, श्रम गतिविधि के प्रकार, कल्याण के एक सभ्य स्तर का अधिकार, शिक्षा आदि का स्वतंत्र रूप से चयन करने का अधिकार है।

2. आधुनिक रूस में क्षेत्रों के सामाजिक-आर्थिक विकास का संरेखण

क्षेत्रीय भेदभाव आर्थिक संरेखण

2.1 रूस में क्षेत्रीय प्रक्रियाओं की आधुनिक गतिशीलता

बाजार परिवर्तन के परिणाम ऐतिहासिक विरासत पर आरोपित हैं, जो श्रम और वित्तीय संसाधनों के अंतर-क्षेत्रीय आंदोलनों में व्यक्त किए जाते हैं, उन जगहों के लिए प्रयास करते हैं जहां अपेक्षित आय और व्यावसायिक जोखिमों के बीच का अनुपात सबसे अनुकूल है। ये सबसे बड़े शहर और शहरी समूह, तेल और गैस उत्पादन के केंद्र, अंतर्राष्ट्रीय संचार के केंद्र हैं, जिसमें रूस का आर्थिक जीवन तेजी से केंद्रित है। इसी समय, पिछड़े और खराब विकसित क्षेत्रों में पिछड़ते हुए भू-आर्थिक परिस्थितियों को बदलने के लिए बहुत अधिक धीरे-धीरे अनुकूलित किया जाता है, उनके पास आर्थिक पुनर्गठन की कम दर होती है , कम निवेश आकर्षण। सुधारों के वर्षों के दौरान, इनमें से अधिकांश क्षेत्रों ने सोवियत काल के दौरान संचित मानव पूंजी का एक महत्वपूर्ण हिस्सा खो दिया है।

बाजार परिवर्तन के वर्षों के दौरान आर्थिक जीवन एक छोटे से हिस्से पर अधिक केंद्रित हो गया है रूसी क्षेत्र- बड़े शहरों और शहरी समूहों में। आर्थिक उदारीकरण की शर्तों के तहत, मास्को, साथ ही, लेकिन बहुत कम हद तक, देश के अन्य प्रमुख शहरों को उनकी स्थिति की स्थिति और नवीन श्रेष्ठता के कारण अतिरिक्त आय प्राप्त होने लगी। उत्तरार्द्ध को इस तथ्य से स्पष्ट किया जा सकता है कि 2007 में मॉस्को क्षेत्र में इंटरनेट पैठ का स्तर (जनसंख्या से नियमित वेब उपयोगकर्ताओं का अनुपात) 16% था, सेंट पीटर्सबर्ग और लेनिनग्राद क्षेत्र में - 13%, जबकि औसत रूसी संकेतक -5% है। 2004 - 2010 के लिए देश के जीआरपी में मॉस्को और मॉस्को क्षेत्र की हिस्सेदारी 14.8% से बढ़कर 24.9% हो गई, जिसमें मॉस्को भी 10.3% से बढ़कर 21.1% हो गया। तुलना के लिए, इस अवधि में सेंट पीटर्सबर्ग की हिस्सेदारी केवल 3.3 से बढ़कर 3.8% हो गई, और साथ में लेनिनग्राद क्षेत्र के साथ 4.2 से 4.9% हो गई।

राजधानी क्षेत्र का त्वरित विकास प्रबंधकीय कर्मियों, वैज्ञानिक जानकारी और सांस्कृतिक क्षमता, रसद और व्यापार सेवाओं के कार्यों की ऐतिहासिक रूप से अत्यधिक उच्च एकाग्रता के कारण है। पूंजी की स्थिति ने देश के अन्य क्षेत्रों की तुलना में बुनियादी ढांचे के विकास के उच्च स्तर को जन्म दिया है। यह सब मध्यस्थ कार्यों और सेवाओं के त्वरित और बड़े पैमाने पर एकाधिकार विकास को पूर्व निर्धारित करता है, जो लगभग पूरे रूस और आंशिक रूप से सीआईएस देशों के अंतरिक्ष में किए जाते हैं।

मॉस्को में, बाजार संस्थानों को रूस के बाकी हिस्सों की तुलना में तेजी से पेश किया जा रहा है, शहर की अर्थव्यवस्था बाजार की स्थितियों के अनुकूल हो रही है, जो इसे रूसी और वैश्विक आयामों में व्यापार करने में अन्य सभी रूसी क्षेत्रों पर लाभ प्रदान करती है।

रूस के क्षेत्रों में राजधानी में सबसे अनुकूल निवेश माहौल है, जो राष्ट्रीय और विदेशी निवेश के मामले में इसके स्थिर नेतृत्व को दर्शाता है। विदेशी निवेश के मामले में, पूंजी लगातार रूसी क्षेत्रों में पहले स्थान पर है, विदेशों से आने वाले वित्तीय संसाधनों का आधा हिस्सा प्राप्त करती है। मॉस्को का तीव्र आर्थिक विकास अधिकांश रूसी क्षेत्रों के आत्म-विकास की कम क्षमता का उल्टा पक्ष बन गया है, उनकी अर्थव्यवस्थाओं की परिधीय प्रकृति के कारण।

इसी तरह की प्रक्रिया रूसी संघ के विषयों के भीतर देखी जाती है। बाजार परिवर्तन के वर्षों के दौरान क्षेत्रों की अर्थव्यवस्था में मुख्य शहरों की हिस्सेदारी, एक नियम के रूप में, बढ़ी है, उनमें तेजी से सुधार किए जाते हैं, वित्तीय संसाधन केंद्रित होते हैं, और अर्थव्यवस्था का पुनर्गठन किया जाता है।

राजधानी क्षेत्र के हिस्से में तेजी से वृद्धि को पूर्वी और उत्तरी दिशाओं में रूस के क्षेत्र के उपनिवेशीकरण की प्रक्रिया में मंदी या यहां तक ​​​​कि निलंबन के साथ जोड़ा गया था। केंद्रीकृत विकास के कई दशकों तक उनका विकास राज्य के भारी वित्तीय प्रयासों के कारण हुआ। बाजार विकेंद्रीकरण की शर्तों के तहत, यह प्रक्रिया उलट गई है।

2004 - 2010 के लिए रूस के जीआरपी में यूराल (आर्थिक क्षेत्र की सीमाओं के भीतर) की हिस्सेदारी 14.7% से घटकर 11.4% हो गई, और उरल्स के पूर्व के क्षेत्र - 27.9 से 26.2%, और स्वायत्त जिलों के साथ टूमेन क्षेत्र को छोड़कर - 21, 6 से 15.9% तक। रूस के मुख्य तेल और गैस उत्पादक क्षेत्र टूमेन क्षेत्र की हिस्सेदारी इस अवधि में 6.2% से बढ़कर 10.3% हो गई।

इन क्षेत्रों के अलावा, अंतरराष्ट्रीय संचार तक रूस की पहुंच प्रदान करने वाले क्षेत्रों ने अपने हिस्से में उल्लेखनीय रूप से वृद्धि की है। ये एक बड़ी आबादी वाले क्षेत्र हैं, एक विविध अर्थव्यवस्था, जो विदेशी आर्थिक संबंधों की प्रणाली में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है - सेंट पीटर्सबर्ग, क्रास्नोडार क्षेत्र, लेनिनग्राद क्षेत्र। रूस के कुल जीआरपी में हिस्सेदारी में उल्लेखनीय वृद्धि अस्त्रखान क्षेत्र और तातारस्तान गणराज्य में भी हुई, जो हाइड्रोकार्बन के उत्पादन और परिवहन में एक महत्वपूर्ण स्थान रखते हैं। अन्य क्षेत्रों में, यह हिस्सा या तो कम हुआ या समान स्तर पर बना रहा। इसने अपेक्षाकृत उच्च नवीन क्षमता वाले क्षेत्रों को भी प्रभावित किया - नोवोसिबिर्स्क, समारा और निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र।

यह जोर दिया जाना चाहिए कि जीआरपी उत्पादन के भूगोल में परिवर्तन रूस की जनसंख्या में लगातार गिरावट की पृष्ठभूमि के खिलाफ होते हैं: 148.6 मिलियन लोगों से। 2003 में 143.5 मिलियन लोग। 2010 में 1989 और 2005 की दो जनगणनाओं के बीच जनसंख्या 66 में घट गई और रूसी संघ के 23 विषयों में वृद्धि हुई। कमी ने सुदूर पूर्वी और पूर्वी साइबेरियाई क्षेत्रों को सबसे अधिक प्रभावित किया। जनसंख्या में उल्लेखनीय वृद्धि - दक्षिणी संघीय जिले, मॉस्को, बेलगोरोड और कैलिनिनग्राद क्षेत्रों, खांटी-मानसी स्वायत्त ऑक्रग के अधिकांश क्षेत्रों में 10% से अधिक देखी गई।

जीआरपी के भूगोल में परिवर्तन अचल संपत्तियों में निवेश के मामले में क्षेत्रों के बीच बड़े अंतर से जुड़े हैं। 2010 में, पूंजी निवेश की सबसे बड़ी मात्रा के साथ रूसी संघ के 10 विषय (मॉस्को, खांटी-मानसीस्क और यमालो-नेनेट्स ऑटोनॉमस ऑक्रग, सेंट पीटर्सबर्ग, मॉस्को और सखालिन क्षेत्र, क्रास्नोडार क्षेत्र, तातारस्तान गणराज्य और बश्कोर्तोस्तान, स्वेर्दलोव्स्क क्षेत्र ) रूसी संघ में उत्पादित निश्चित पूंजी। उसी वर्ष, रूसी संघ के केवल 23 घटक संस्थाओं में प्रति व्यक्ति निश्चित पूंजी में निवेश रूसी संघ के औसत स्तर 15.1 हजार रूबल से अधिक हो गया। इसके अलावा, इस सूचक के अधिकतम और न्यूनतम मूल्यों के बीच का अंतर 443 हजार रूबल के बीच में उतार-चढ़ाव रहा। नेनेट्स स्वायत्त क्षेत्र में प्रति निवासी और 1.5 हजार रूबल। इंगुशेटिया गणराज्य में।

महत्वपूर्ण निर्यात संसाधनों से वंचित, परिधीय क्षेत्रों को बाजार परिवर्तन से सबसे अधिक नुकसान हुआ है। उनमें से कई अभी भी अवसाद की स्थिति में हैं। इसकी मुख्य विशेषताएं एक स्थिर प्रवासन बहिर्वाह और जनसंख्या की कम आय, अर्थव्यवस्था की कम या शून्य लाभप्रदता के साथ लाभहीन उद्यमों का एक उच्च अनुपात, एक बहुत ही कमजोर निवेश गतिविधियाँ, नवाचार क्षमता को बहुत कम कर दिया।

गरीबी परिधीय क्षेत्रों की मुख्य समस्याओं में से एक है। रूसी संघ के 2/3 से अधिक विषयों में, निर्वाह स्तर से नीचे की आय वाली जनसंख्या का हिस्सा रूस के औसत से अधिक है, जो 2007 में 17.8% था।

गरीबी की स्थिति में, क्षेत्रों की आर्थिक और सामाजिक क्षमता का ह्रास होता है, जो पुनरुद्धार की संभावना को कम कर देता है या, दूसरे शब्दों में, इसकी कीमत में उल्लेखनीय वृद्धि से जुड़ा होता है। रूस के विशाल विस्तार में आर्थिक जीवन का क्षीणन ई। दुर्खीम की थीसिस की पुष्टि करता है कि बाजार की स्थितियों में कम आबादी वाले क्षेत्रों के अपरिहार्य आर्थिक हाशिए पर है, क्योंकि कम जनसंख्या घनत्व श्रम के सामाजिक विभाजन के लिए आवश्यक परिस्थितियों का निर्माण नहीं करता है।

इस प्रकार, रूसी अर्थव्यवस्था का बाजार आधुनिकीकरण, इसके स्थान के पहले के विकास की तरह, एक फोकल चरित्र है, जो मॉस्को में केंद्रित है, कुछ अन्य सबसे बड़े शहर, साथ ही साथ तेल और गैस के उत्पादन और निर्यात से जुड़े क्षेत्र। धीरे-धीरे, आधुनिकीकरण क्षेत्रीय केंद्रों और उनसे सटे प्रदेशों में फैल रहा है। इस प्रक्रिया की गतिशीलता नवीन क्षमता से बहुत प्रभावित होती है, जो कि बाजार परिवर्तन के वर्षों में देश में उल्लेखनीय कमी के बावजूद आर्थिक रूप से कमजोर क्षेत्रों में सबसे अधिक गिरावट आई है।

क्षेत्रीय विकास की असमानता क्षेत्रीय असमानताओं में वृद्धि के रूप में प्रकट होती है, जो बड़े पैमाने पर जनसंख्या के वितरण और पूरे देश में वस्तुओं और सेवाओं के उत्पादन में बेमेल होने के कारण होती है।

सैद्धांतिक रूप से, क्षेत्रीय असमानताएं अपरिहार्य हैं। अंतर-क्षेत्रीय भेदभाव का विकास बाजार परिवर्तन के पैटर्न में से एक है, जो जीतने और हारने वाले क्षेत्रों के उद्भव को दर्शाता है। लेकिन इस प्रक्रिया में निम्न और मध्यम स्तर के विकास वाले देशों में एक विशेष ऊर्जा है और इसमें विकास के विभिन्न स्तरों के क्षेत्र और वैश्विक आर्थिक प्रक्रियाओं में भागीदारी शामिल है। इसलिए, उदाहरण के लिए, अत्यधिक विकसित हंगरी, पोलैंड, स्लोवाकिया और चेक गणराज्य में, प्रति निवासी जीआरपी में अंतरक्षेत्रीय विरोधाभास 3 गुना से अधिक नहीं है, और यदि वे बढ़ते हैं, तो बहुत धीरे-धीरे। चीन में, एक खराब विकसित पश्चिम के साथ, वे सीमा से 10 गुना अधिक हैं और लगातार बढ़ रहे हैं। यूक्रेन में, जो सीआईएस देशों में सबसे विकसित क्षेत्रों में से एक है, प्रति व्यक्ति जीआरपी के उत्पादन में क्षेत्रों के बीच का अंतर 6 गुना है, और कजाकिस्तान में देश के पश्चिम के तेल उत्पादक क्षेत्रों में यह आंकड़ा है दक्षिण के कृषि क्षेत्रों की तुलना में 10 गुना अधिक है।

2010 में रूस में, टूमेन क्षेत्र (जिले के साथ) में प्रति व्यक्ति जीआरपी 363 हजार रूबल था। और इंगुशेतिया गणराज्य में 35 गुना से अधिक इस सूचक को पार कर गया - 10.2 हजार रूबल। 80.3 हजार रूबल के औसत रूसी संकेतक के साथ। 2005 में, इस सूचक में अंतर क्रमशः 34.4 हजार रूबल से 2 गुना कम था। और 1.9 हजार रूबल। 9.6 हजार रूबल के औसत रूसी संकेतक के साथ। 2010 में, प्रति निवासी 89 जीआरपी में से रूसी संघ के 23 विषय राष्ट्रीय औसत से अधिक थे, और 2005 में ऐसे 30 क्षेत्र थे।

कुछ सीमाओं के भीतर अंतर-क्षेत्रीय मतभेदों की उपस्थिति सकारात्मक है, क्योंकि वे पिछड़े क्षेत्रों को अपने प्रतिस्पर्धी लाभों को बढ़ाने के तरीकों की तलाश करने के लिए प्रोत्साहित करते हैं। लेकिन एक निश्चित मूल्य पर पहुंचने पर, क्षेत्रों की सामाजिक-आर्थिक असमानता गंभीर समस्याएं पैदा करती है। जैसा कि विश्व के अनुभव से पता चलता है, जैसे-जैसे देशों में अंतर-क्षेत्रीय मतभेद बढ़ते हैं, सामाजिक तनाव बढ़ता है, केंद्र और क्षेत्रों के बीच विरोधाभास बढ़ता है, और अलगाववादी प्रवृत्तियां पैदा होती हैं। असमानताएं सामाजिक और राजनीतिक तनाव को बढ़ाती हैं, अधिकारियों के अधिकार को कम करती हैं, समग्र रूप से देश की अर्थव्यवस्था के निवेश आकर्षण और प्रतिस्पर्धात्मकता को कम करती हैं, और राष्ट्रीय बाजार की क्षमता को कम करती हैं।

आभासी अर्थव्यवस्था की मात्रा के संदर्भ में असमानताओं के पैमाने को व्यक्त किया जा सकता है। उदाहरण के लिए, यदि 2010 में रूसी संघ के सभी विषयों में प्रति व्यक्ति जीआरपी ट्युमेन क्षेत्र (प्रति व्यक्ति 363 हजार रूबल) के समान मात्रा में बनाया गया था, तो देश का कुल जीआरपी वास्तविक से 4.4 गुना अधिक होगा। .

अंतरक्षेत्रीय मतभेदों का आकार राष्ट्रीय अंतरिक्ष में गैर-प्रतिस्पर्धी अर्थव्यवस्था के क्षेत्र के आकार का एक प्रकार का प्रतिबिंब है। पूंजीवाद की स्थितियों में उनके खिलाफ लड़ाई की प्रभावशीलता देशों की वित्तीय क्षमताओं के कारण है। साथ ही, देश के विकास का स्तर जितना ऊंचा होगा, समाज के लिए स्वीकार्य असमानताओं का स्तर उतना ही कम होगा।

कम जनसंख्या और अर्थव्यवस्था घनत्व के साथ बुनियादी ढांचे का कमजोर विकास, श्रम और उपभोक्ता वस्तुओं के उत्पादन के बीच क्षेत्रीय "अंतर", कई रूसी उद्योगों की मौसमी आर्थिक कारोबार की लागत में वृद्धि करती है और कार्यशील पूंजी में अर्थव्यवस्था की बढ़ती जरूरतों का कारण बनती है। अत्यधिक या कठिन प्राकृतिक और जलवायु परिस्थितियों वाले क्षेत्रों में अधिकांश बुनियादी उद्योगों का स्थान उत्पादन लागत को बहुत बढ़ा देता है, किसी विशेष निर्माता के लिए सामान और सेवाओं को बेचने की समस्या को बढ़ा देता है। चूंकि, महंगे ऋण की शर्तों के तहत, कार्यशील पूंजी मुख्य रूप से लाभ की कीमत पर बनती है, यह समझ में आता है कि उद्यम कीमतें बढ़ाकर इसे बढ़ाने का प्रयास करते हैं। ये सभी कारक और शर्तें एक साथ, रूसी अंतरिक्ष की मुद्रास्फीतिजन्यता में वृद्धि करती हैं, और दूसरी ओर, निवेश गतिविधि के उच्च जोखिम।

विशेष रूप से रूसी अंतरिक्ष की मुद्रास्फीति की प्रकृति में मास्को क्षेत्र का एकाधिकार है। देश में इसका कोई प्रतियोगी नहीं है, जो महानगरीय कार्यों को अतिरिक्त आय में परिवर्तित करना संभव बनाता है, अन्य बड़े शहरों और क्षेत्रों के विकास में बाधा डालता है, और अंतर-क्षेत्रीय अनुपात में वृद्धि का कारण बनता है। मास्को की प्रतिस्पर्धा की कमी निश्चित रूप से मुद्रास्फीति में योगदान करती है, जिसका रूस सामना नहीं कर सकता है।

1990 के दशक में क्षेत्रीय विकास का एक अन्य परिणाम रूसी सामाजिक-आर्थिक स्थान का विघटन था। प्रारंभ में, यह उच्च परिवहन शुल्कों पर आधारित था, जिससे क्षेत्रों का दूरस्थ अलगाव, विदेशी आर्थिक संबंधों का उदारीकरण, साथ ही क्षेत्रीय अधिकारियों की नीति का उद्देश्य क्षेत्रीय अभिजात वर्ग के आर्थिक हितों की रक्षा करना था। आज, अलग-अलग क्षेत्रों के संरचनात्मक, आर्थिक और सामाजिक-सांस्कृतिक अंतर विघटन का एक महत्वपूर्ण कारक बन गए हैं। उनमें से कई में, उत्तर-औद्योगिक अर्थव्यवस्था (मॉस्को, सेंट पीटर्सबर्ग) की कई विशेषताएं देखी जाती हैं, साथ ही, अर्थव्यवस्था के गैर-औद्योगिकीकरण और प्राकृतिककरण के परिणामस्वरूप, कुछ क्षेत्र वास्तव में पूर्व- विकास का औद्योगिक चरण (टावा गणराज्य, गोर्नी अल्ताई, चेचन्या, कलमीकिया, कई स्वायत्त क्षेत्र)। उल्लेखनीय है कि ये रूसी संघ के सीमावर्ती क्षेत्र हैं।

इस अर्थ में, इस बात पर जोर दिया जाना चाहिए कि रूस की एकता और उसके स्थान का आर्थिक एकीकरण तभी संभव है जब सामाजिक-आर्थिक विकास के संदर्भ में उसके घटक क्षेत्र एक ही दिशा में आगे बढ़ें, भले ही अलग-अलग गति से। लेकिन जब क्षेत्रों का यह विकास विपरीत होता है, तो रूसी अंतरिक्ष का विभाजन, विघटन और विखंडन अपरिहार्य है।

रूसी अंतरिक्ष की कनेक्टिविटी की बढ़ती असमानता और कमजोर होना देश की आर्थिक और सामाजिक असमानता को दर्शाता है, जो निश्चित रूप से इसकी एकता के लिए खतरा है। इस संबंध में, यह दिलचस्पी की बात है कि, VTsIOM के आंकड़ों के अनुसार, सर्वेक्षण में शामिल 74% रूसियों ने ध्यान दिया कि मस्कोवाइट्स और अन्य शहरों के निवासियों के बीच शत्रुता है, और 44% उत्तरदाता मजबूत शत्रुता के बारे में बात कर रहे हैं। राजधानी के प्रति आबादी के एक महत्वपूर्ण हिस्से की शत्रुता बड़े पैमाने पर जनसंख्या की आय और आर्थिक आधुनिकीकरण की गति के मामले में उत्तरार्द्ध और शेष रूस के बीच तेज अंतर के कारण है।

2.2 रूस के सामान्य आर्थिक स्थान के विकास की मुख्य दिशाएँ

देश की अर्थव्यवस्था की व्यवहार्यता और दक्षता के लिए एक महत्वपूर्ण शर्त एकल आर्थिक स्थान का अस्तित्व है। इसे बनाने, बनाए रखने और विकसित करने के लिए, केंद्रीय और क्षेत्रीय अधिकारियों को घरेलू बाजार, देश की सामान्य मौद्रिक प्रणाली और एकीकृत प्रमुख बुनियादी ढांचे के नेटवर्क के संरक्षण को सुनिश्चित करने के उपायों के एक सेट को पूरा करने के लिए कहा जाता है। इनमें ऊर्जा, परिवहन और संचार प्रणाली शामिल हैं। अर्थव्यवस्था के सामान्य कामकाज के लिए, क्षेत्रों में भोजन के प्रावधान, कर और क्रेडिट सिस्टम, उत्पादों के निर्यात और आयात पर नियंत्रण का एक महत्वपूर्ण स्तर बनाए रखना आवश्यक है। उपरोक्त लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए, किसी को एकल-चैनल कराधान प्रणाली, प्रकृति प्रबंधन के तंत्र के पूर्ण विकेंद्रीकरण की अनुमति नहीं देनी चाहिए। क्षेत्रों को राष्ट्रव्यापी आर्थिक कार्यक्रमों में भाग लेने से पीछे नहीं हटना चाहिए, साथ ही साथ देश के अन्य क्षेत्रों में अनुबंधों के तहत उत्पादों की आपूर्ति करने से मना करना चाहिए।

रूस में एकल आर्थिक स्थान के निर्माण में महत्वपूर्ण समस्याएं मौद्रिक प्रणाली का स्थिरीकरण हैं, जो राष्ट्रीय मुद्रा की स्थिरता सुनिश्चित करती हैं। श्रम बाजार के गठन और विकास और रोजगार के अंतर-क्षेत्रीय विनियमन का भी विशेष महत्व है। इस समस्या के समाधान के लिए ऐसे जोखिम कारकों के प्रभाव पर काबू पाने की आवश्यकता है जो प्रजनन की ख़ासियत और क्षेत्रों में आबादी की संरचना, उत्पादन की संकीर्ण विशेषज्ञता, अर्थव्यवस्था की संरचना में रक्षा उद्योग की उच्च हिस्सेदारी से जुड़े हैं। , बस्तियों के नेटवर्क की विरलता, कम परिवहन पहुंच, और अन्य।

राज्य की नीति का एक महत्वपूर्ण लक्ष्य प्रत्येक क्षेत्र के आर्थिक विकास के लिए अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण, संबंधों में आर्थिक संघवाद के सिद्धांतों का कार्यान्वयन और संघ और उसके विषयों के बीच शक्तियों का वितरण होना चाहिए।

स्थानीय अधिकारियों के पास आबादी के लिए सामाजिक सुरक्षा को व्यवस्थित करने, क्षेत्रीय औद्योगिक और सामाजिक बुनियादी ढांचे को विकसित करने, सार्वजनिक कार्यों का संचालन करने और प्रकृति प्रबंधन की दक्षता को नियंत्रित करने के लिए पर्याप्त शक्तियां और राजस्व होना चाहिए। ऐसा करने के लिए, राज्य के बजट के विभिन्न स्तरों के बीच कर राजस्व के कमजोर पड़ने के लिए कर प्रणाली में मानदंड प्रदान करना आवश्यक है ताकि सरकार का प्रत्येक स्तर इसे सौंपे गए कार्यों के वित्तपोषण के लिए एक विश्वसनीय राजस्व आधार से मेल खाता हो। . फेडरेशन के घटक संस्थाओं के बजट का राजस्व संघीय अधिकारियों की मनमानी पर निर्भर नहीं होना चाहिए, जैसे स्थानीय सरकारों के बजट के राजस्व को क्षेत्रीय अधिकारियों की उदारता से निर्धारित नहीं किया जाना चाहिए।

बेशक, प्रबंधन स्तरों द्वारा कर राजस्व का एक सरल कमजोर पड़ने से क्षेत्रीय बजट के राजस्व आधार के गठन की सभी समस्याओं का समाधान नहीं हो सकता है। विभिन्न प्राकृतिक और जलवायु परिस्थितियों, विभिन्न जनसांख्यिकीय स्थिति, संचित संभावित के विभिन्न स्तर बजट व्यय के आवश्यक स्तर की तुलना में अलग-अलग क्षेत्रों के राजस्व आधार में महत्वपूर्ण अंतर पूर्व निर्धारित करते हैं। एक विशेष समस्या उत्तर और एकल-उद्योग वाले शहरों की दुर्दशा है जो उदास उद्योगों के साथ हैं। संघीय स्तर पर उचित प्रयासों के बिना इन समस्याओं का समाधान असंभव है। संरचनात्मक समायोजन और दबे हुए क्षेत्रों के उदय के लिए लक्षित कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के माध्यम से क्षेत्रीय समस्याओं को हल करने के लिए एक सक्रिय संघीय नीति की आवश्यकता है।

उन क्षेत्रों में जो वस्तुनिष्ठ कारणों से विशेष रूप से कठिन परिस्थितियों में हैं, उनके भौगोलिक स्थिति(विशेष रूप से, सुदूर उत्तर के क्षेत्र और उनके बराबर के क्षेत्र, रेडियोधर्मी संदूषण के क्षेत्र, कलिनिनग्राद क्षेत्र और अन्य दूरस्थ क्षेत्र), आर्थिक गतिविधि के लिए एक अधिमान्य शासन शुरू करना उचित है। इस तरह की अधिमान्य व्यवस्था में आयकर दरों में कमी, नए उद्यमों के लिए कर अवकाश का प्रावधान, सीमा शुल्क शासन के लाभों के साथ स्थानीय मुक्त आर्थिक क्षेत्रों का निर्माण शामिल हो सकता है।

हमारे पूरे देश में एक ही आर्थिक स्थान बनाए रखने के लिए परिवहन और संचार में एक उपयुक्त नीति की आवश्यकता है। विशेष रूप से, उत्तर और सुदूर पूर्व के क्षेत्रों में परिवहन के लिए, परिवहन और संचार सेवाओं के लिए सब्सिडी बहाल करने की सलाह दी जाती है। एक एकल आर्थिक स्थान सुनिश्चित करने के लिए, विद्युत ऊर्जा उद्योग में एक उपयुक्त नीति की भी आवश्यकता है, जो पूरे देश में उपभोक्ताओं के लिए बिजली की समान रूप से विश्वसनीय पहुंच प्रदान करे। आर्थिक गतिविधि को विनियमित करने और सामाजिक गारंटी प्रदान करने के मामले में संघीय और क्षेत्रीय स्तरों के बीच शक्तियों के स्पष्ट पृथक्करण की आवश्यकता है। एक एकल मौद्रिक प्रणाली, एक एकल सीमा शुल्क क्षेत्र, एक एकल आर्थिक स्थान के पूरे देश में कामकाज सुनिश्चित करने के लिए कानून द्वारा पहले से प्रदान किए गए सिद्धांतों का पालन करते हुए, केंद्र में प्रासंगिक कार्यों की एकाग्रता को शामिल करते हुए, क्षेत्रीय शक्तियों का विस्तार करने की सलाह दी जाती है। और स्थानीय प्राधिकरण भूमि उपयोग के आयोजन, उपभोक्ता अधिकारों की रक्षा, और अचल संपत्ति बाजार को विनियमित करने, निवेश के आकर्षण, सामाजिक सुरक्षा और क्षेत्रीय विशिष्टता के अन्य क्षेत्रों में। सामान्य तौर पर, क्षेत्रीय प्रशासन के स्तरों द्वारा कार्यों का वितरण किया जाना चाहिए, सबसे पहले, नागरिकों के हितों और अधिकारों के आधार पर, जो कि फेडरेशन के सभी विषयों में पूरे देश में इष्टतम तरीके से सुनिश्चित किया जाना चाहिए।

राज्य की सामाजिक-आर्थिक नीति का गठन लाखों नागरिकों और उद्यमों के हितों को प्रभावित करता है, देश के सामाजिक और आर्थिक विकास को निर्धारित करता है। गलतियों से बचने के लिए और, इसके अलावा, किसी के निजी हितों को थोपने के लिए, सामाजिक भागीदारी की संस्थाओं का उपयोग करके राज्य की आर्थिक नीति का निर्माण किया जाना चाहिए। देश के आर्थिक विकास के लक्ष्य और आर्थिक नीति की प्राथमिकताओं को व्यावसायिक हलकों, श्रमिकों, वैज्ञानिक और सार्वजनिक संगठनों के प्रतिनिधियों की भागीदारी के साथ राष्ट्रीय निर्णयों के गठन के लिए लोकतांत्रिक प्रक्रिया द्वारा निर्धारित किया जाना चाहिए। इन समस्याओं को हल करने के लिए, रूस के राष्ट्रपति के अधीन राष्ट्रव्यापी आर्थिक नीति के लक्ष्यों और प्राथमिकताओं को निर्धारित करने के लिए एक आयोग बनाने की सलाह दी जाती है। इस आयोग की संरचना में प्रमुख वैज्ञानिक, व्यापारिक हलकों और ट्रेड यूनियनों के प्रतिनिधि, संघीय विधानसभा के कक्ष शामिल हो सकते हैं। आयोग द्वारा विकसित लक्ष्यों और प्राथमिकताओं पर तब संबंधित राज्य अधिकारियों द्वारा विचार और अनुमोदन किया जा सकता है। सरकार और अधिकारियोंइस प्रकार गठित राष्ट्रव्यापी आर्थिक नीति लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए कार्यकारी शाखा को जवाबदेह ठहराया जाना चाहिए।

अखिल रूसी बाजार के एकल स्थान के गठन को निम्नलिखित सिद्धांतों को लागू करना चाहिए:

- उद्यमों के बीच आर्थिक, वैज्ञानिक, तकनीकी और अन्य संविदात्मक संबंधों की स्वतंत्रता सुनिश्चित की जानी चाहिए;

- रूस के क्षेत्रों के बीच माल, पूंजी, श्रम की मुक्त आवाजाही आवश्यक है; निवास स्थान, गतिविधि के प्रकार को चुनने के मानवाधिकारों पर प्रतिबंध हटाना;

प्राकृतिक (वस्तु विनिमय) की तुलना में कमोडिटी-मनी एक्सचेंज का रूप प्राथमिकता होना चाहिए;

- अंतरराष्ट्रीय विनिमय में द्विपक्षीय संतुलन की प्राथमिकता को छोड़ दिया जाना चाहिए;

- रूस के पूरे आर्थिक क्षेत्र में, उनके उत्पादन और बिक्री के स्थान की परवाह किए बिना, माल के कराधान के समान सिद्धांतों की आवश्यकता है;

- रूसी संघ के भीतर माल के पारगमन परिवहन और वाहनों की आवाजाही की स्वतंत्रता की गारंटी प्रदान की जानी चाहिए;

- उत्पादन के साधनों के स्वामित्व के रूप की परवाह किए बिना, बिना किसी अपवाद के सभी क्षेत्रों में उत्पादन के त्वरित विमुद्रीकरण को सुनिश्चित करना आवश्यक है, माल के उत्पादकों के लिए निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा की स्थापना।

क्षेत्रीय विकास कार्यक्रमों को रूस के सामान्य आर्थिक स्थान को बनाने और विकसित करने के एक महत्वपूर्ण साधन के रूप में कार्य करने के लिए कहा जाता है। प्रत्येक क्षेत्र को उद्यमशीलता गतिविधि की गहनता के लिए एक अवधारणा विकसित करने की आवश्यकता है, क्षेत्रीय विकास के लिए व्यापक कार्यक्रम। ऐसे कार्यक्रमों की आवश्यकता है:

- खोजे गए और दोहन के लिए तैयार किए गए संसाधनों की मात्रा का निर्धारण;

- निर्मित उत्पादों की स्थायी प्रतिस्पर्धा को प्राप्त करके क्षेत्रीय संसाधनों का कुशल उपयोग सुनिश्चित करना;

- क्षेत्रीय और संघीय स्तरों पर कार्यक्रमों के लिए राज्य समर्थन की विश्वसनीय गारंटी की उपलब्धता।

- क्षेत्रीय विकास कार्यक्रमों के क्रियान्वयन के दौरान निम्नलिखित कार्यों को प्राथमिकता दी जानी चाहिए:

- नवनिर्मित उत्पादन सुविधाओं का तेजी से विकास;

- विभिन्न रूपों में निवेश पर प्रतिफल में वृद्धि (लाभ, उत्पादन की मात्रा, उत्पादित सामाजिक लाभ में वृद्धि);

- क्षेत्र के संसाधनों के उपयोग में अनुकूलन के सिद्धांत का कार्यान्वयन, साथ ही प्रतिलिपि प्रस्तुत करने योग्य और गैर-प्रजनन योग्य संसाधनों के उपयोग में एक विभेदित दृष्टिकोण का कार्यान्वयन।

रूस के सामान्य आर्थिक स्थान को बनाने, बनाए रखने और विकसित करने के लिए उपरोक्त और अन्य उपायों के कार्यान्वयन को बाजार अर्थव्यवस्था की एक नई अत्यधिक कुशल संरचना के गठन को सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है, जो देश के क्षेत्रों के सामाजिक विकास के स्तरों को एक साथ लाता है, और पर्यावरण प्रदूषित क्षेत्रों में स्थितियों में सुधार।