Požiarna inšpekcia štátnych orgánov. Frekvencia kontrol
AT posledné roky prípady požiarov v rôznych zariadeniach patriacich do rôznych odvetví hospodárstva sú čoraz častejšie. Finančné škody spôsobené požiarmi sú značné, no najhoršie je, že pri požiari zomierajú ľudia. V tomto smere postup pri dodržiavaní legislatívy v oblasti tzv požiarna bezpečnosť a v dôsledku toho častejšie a dôkladnejšie kontroly požiarnych orgánov. O tom, aké porušenia môžu požiarni inšpektori identifikovať a aká je zodpovednosť za nedodržanie požiadaviek požiarnej bezpečnosti, povieme v článku.
Kto vykonáva požiarny dozor v Ruská federácia?
Podľa čl. 6 federálneho zákona z 21. decembra 1994 N 69-FZ „o požiarnej bezpečnosti“ (ďalej len zákon N 69-FZ) vykonávajú štátny požiarny dozor v Ruskej federácii úradníci orgánov štátneho požiarneho dozoru, ktoré podliehajú pôsobnosť federálneho výkonného orgánu oprávneného rozhodovať o úlohách v oblasti požiarnej bezpečnosti.
Orgánmi štátneho požiarneho dozoru sú:
- federálny výkonný orgán poverený riešením problémov v oblasti požiarnej bezpečnosti, reprezentovaný štruktúrnym útvarom jeho ústredného úradu, ktorý je zodpovedný za organizáciu a vykonávanie štátneho požiarneho dozoru;
- štrukturálne útvary krajských stredísk civilnej obrany, mimoriadnych situácií a odstraňovania následkov živelných pohrôm, vytvorené na organizáciu a vykonávanie štátneho požiarneho dozoru na územiach federálnych okresov;
- štruktúrne útvary orgánov územného riadenia federálneho výkonného orgánu oprávneného riešiť problémy v oblasti požiarnej bezpečnosti;
- jednotky federálneho hasičského zboru vytvorené v uzavretých administratívno-územných formáciách.
Hlavné regulačné akty, v súlade s ktorými fungujú orgány požiarneho dozoru, sú zákon N 69-FZ a vyhláška vlády Ruskej federácie z 21. decembra 2004 N 820 „o štátnom požiarnom dozore“ (ďalej len uznesenie N 820).
Upozorňujeme tiež, že od roku 2007 sú v platnosti Administratívne predpisy Ministerstva pre mimoriadne situácie Ruskej federácie na výkon štátnej funkcie dohľadu nad vykonávaním stanovených požiadaviek požiarnej bezpečnosti (poznámka správy lokality).
Aké práva a povinnosti majú inšpektori?
Podľa čl. 6 zákona N 69-FZ, hlavný štátny inšpektor Ruskej federácie pre požiarny dozor a úradníci orgánov požiarneho dozoru pri výkone dozornej činnosti v súlade s normami tohto zákona majú právo:
- organizovať vývoj, samostatne alebo spoločne s federálnymi výkonnými orgánmi schvaľovať povinné regulačné dokumenty o požiarnej bezpečnosti, ako aj regulačné dokumenty upravujúce vývoj, výrobu a prevádzku požiarnotechnických výrobkov;
- vykonávať štátny požiarny dozor nad dodržiavaním požiadaviek požiarnej bezpečnosti federálnymi výkonnými orgánmi, výkonnými orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, miestnymi samosprávami, organizáciami, ako aj úradníkmi a občanmi;
- predložiť federálnym výkonným orgánom, orgánom štátnej moci návrhy subjektov Ruskej federácie a miestnych vlád na vykonávanie protipožiarnych opatrení;
- vykonávať inšpekcie a inšpekcie území, budov, štruktúr, priestorov organizácií a iných zariadení, a to aj mimo pracovného času, s cieľom monitorovať dodržiavanie požiadaviek požiarnej bezpečnosti a potláčať ich porušovanie;
- v súlade s postupom stanoveným právnymi predpismi Ruskej federácie voľne vstupovať do obytných a iných priestorov pôda občania za prítomnosti spoľahlivých údajov o porušení požiadaviek na požiarnu bezpečnosť, čo predstavuje hrozbu požiaru a (alebo) bezpečnosť ľudí;
- zúčastňovať sa s hlasovacím právom na práci komisií pre výber staveniska (trasy), ako aj komisií pre preberanie dokončených stavebných (rekonštrukčných) zariadení;
- zvážiť a odsúhlasiť z hľadiska dodržania požiadaviek požiarnej bezpečnosti urbanistické a projektové odhady na výstavbu, generálnu opravu, rekonštrukciu, rozšírenie a technické dovybavenie organizácií, budov, stavieb a iných objektov s primeranými odchýlkami od súčasných požiadaviek požiarnej bezpečnosti resp. pri absencii týchto požiadaviek;
- vykonávať náhodné kontroly v organizáciách vykonávajúcich projekčné a projektové a prieskumné práce z hľadiska súladu nimi vypracovanej projektovej a projektovej a odhadovej dokumentácie s požiadavkami požiarnej bezpečnosti;
- dať vedúcim organizácií, úradníkom a občanom záväzné príkazy na odstránenie porušení požiadaviek požiarnej bezpečnosti, zabezpečenie požiarnej bezpečnosti tovarov (práce, služby), prerušenie výroby, zastavenie výroby a pozastavenie predaja tovaru (práce, služby), ktorý nevyhovuje požiaru bezpečnostné požiadavky ;
- vykonávať v súlade s platnou legislatívou vyšetrovanie prípadov požiarov a prípadov porušenia požiadaviek požiarnej bezpečnosti;
- zvolávať úradníkov a občanov na riadiace orgány a útvary štátneho požiarneho dozoru o požiarnych prípadoch a prebiehajúcich materiáloch, prijímať od nich potrebné vysvetlenia, potvrdenia, doklady a kópie;
- ukladať v súlade s platnou legislatívou správne sankcie občanom a právnickým osobám vrátane výrobcov (výkonných umelcov, predajcov) za porušenie požiadaviek požiarnej bezpečnosti, ako aj za iné priestupky na úseku požiarnej bezpečnosti vrátane za únik resp. predčasné plnenie príkazov a uznesení funkcionárov štátneho požiarneho dozoru.
Dozorca rozpočtová organizácia mali vedieť, že paragrafy 9 - 13 vyhlášky N 820 upravujú rozdelenie práv (právomostí) medzi zamestnancov vykonávajúcich štátny požiarny dozor v závislosti od ich hodnosti a postavenia. Preto pred kontrolou odporúčame, aby sa manažér oboznámil so zoznamom práv, ktoré má ten alebo ten inšpektor v súlade s hodnosťou. To umožní zistiť oprávnenosť určitých úkonov určeného zamestnanca počas obdobia kontroly a počas evidencie jej výsledkov.
Hlavné povinnosti funkcionárov orgánov štátneho požiarneho dozoru sú uvedené v bode 16 uznesenia N 820:
- včas a v plnom rozsahu plniť právomoci udelené v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie na predchádzanie, zisťovanie a potláčanie porušení požiadaviek požiarnej bezpečnosti;
- dodržiavať legislatívu Ruskej federácie, práva a oprávnené záujmy organizácií a občanov;
- vykonávať kontrolné opatrenia na základe av prísnom súlade s príkazmi orgánov štátneho požiarneho dozoru o vykonávaní kontrolných opatrení spôsobom predpísaným právnymi predpismi Ruskej federácie;
- navštevovať objekty (územia a areály) organizácií za účelom vykonávania kontrolných opatrení len pri plnení služobných povinností po predložení služobných osvedčení a príkazov orgánov štátneho požiarneho dozoru na vykonávanie kontrolných opatrení;
- nebrániť zástupcom organizácií v prítomnosti pri vykonávaní kontrolných opatrení, podávať vysvetlenia k otázkam týkajúcim sa predmetov ich inšpekcií;
- poskytovať potrebné informácie vedúcim právnických osôb a individuálnym podnikateľom alebo ich zástupcom, ktorí sú prítomní pri vykonávaní kontrolných opatrení;
- oboznamovať vedúcich právnických osôb alebo ich zástupcov s výsledkami kontrolných opatrení;
- pri určovaní opatrení, ktoré sa majú prijať o skutočnostiach zistených priestupkov, prihliadať na súlad týchto opatrení so závažnosťou priestupkov, ich prípadným ohrozením života a zdravia ľudí, životného prostredia a majetku a predchádzať aj neprimeranému obmedzovaniu práva a oprávnené záujmy občanov a organizácií;
- preukázať zákonnosť svojho konania, keď sa proti nemu odvolajú spôsobom predpísaným právnymi predpismi Ruskej federácie;
- vykonávať vysvetľujúce práce o uplatňovaní právnych predpisov Ruskej federácie o požiarnej bezpečnosti v priebehu kontrolných opatrení;
- dodržiavať obchodné a iné zákonom chránené tajomstvá.
Aké sú načasovanie a frekvencia kontrol?
Dňa 1. júla 2009 nadobudol účinnosť federálny zákon z 26. decembra 2008 N 294-FZ „O ochrane práv právnických osôb a fyzických osôb podnikateľov pri výkone štátnej kontroly (dozoru) a obecnej kontroly“ (ďalej len zákon N 294). -FZ) nadobudol účinnosť. The normatívny akt upravuje vzťahy v oblasti organizácie a výkonu štátnej kontroly (dozoru), obecnej kontroly a ochrany práv právnických osôb a fyzických osôb podnikateľov.
V súlade s čl. 13 zákona N 294-FZ lehota na vykonanie kontroly (dokumentárnej a kontroly na mieste), určená čl. čl. 11 a 12 tohto zákona nesmie presiahnuť 20 pracovných dní. Vo výnimočných prípadoch súvisiacich s potrebou vykonania zložitých a (alebo) zdĺhavých štúdií, testov, špeciálnych skúšok a šetrení na základe motivovaných návrhov pracovníkov orgánov požiarneho dozoru vykonávajúcich plánovanú obhliadku na mieste je lehota na vykonanie plánovanú kontrolu na mieste môže vedúci takéhoto orgánu predĺžiť, najviac však na 20 pracovných dní.
Podľa čl. 9 zákona N 294-FZ plánované kontroly v súvislosti s právnická osoba sa môže konať najviac raz za tri roky.
Prípady neplánovaných auditov zákon N 294-FZ výrazne obmedzuje, ale len na prvý pohľad. Neplánované kontroly sa vykonávajú:
- na kontrolu vykonania predtým vydaného príkazu
- v prípade prijatia informácie o výskyte ohrozenia alebo ujmy požiarnymi orgánmi
- v mene prezidenta a vlády Ruskej federácie
Pre neplánovanú kontrolu hospodárskeho subjektu teda stačí kontaktovať každú osobu, ktorá má napríklad podozrenie na požiarnu bezpečnosť predajne alebo prítomnosť plynových fliaš v reštaurácii.
Netreba dodávať, že zamestnanci dozorných orgánov si môžu nájsť „absolútne nezávislých“ známych, ktorí môžu ľahko vystupovať ako urazení sťažovatelia. Niet pochýb o tom, že prijaté správy budú prísne kontrolované. A prokuratúra do takejto neplánovanej kontroly pravdepodobne nebude zasahovať. Koniec koncov, prehliadanie „nerozumných“ spoločností môže viesť k smutným udalostiam, aké sa stali v decembri 2009 v Perme.
Sú hasiči povinní upozorniť na nadchádzajúcu kontrolu?
V súlade s čl. 9 zákona N 294-FZ oznámi právnickej osobe plánovanú kontrolu orgán štátneho požiarneho dozoru najneskôr tri pracovné dni pred začatím kontroly. Orgán dozoru zasiela kópie rozkazu alebo rozkazu prednostu (zástupcu prednostu) na začiatku plánovanej kontroly doporučene poštou s potvrdením o prijatí alebo akýmikoľvek inými dostupnými prostriedkami.
O neplánovanej kontrole na mieste informuje právnickú osobu orgán štátneho požiarneho dozoru najmenej 24 hodín pred jej začatím akýmikoľvek dostupnými prostriedkami (§ 16, § 10 zákona N 294-FZ). Výnimkou sú prípady, keď sa vykoná neplánovaná kontrola na mieste, ktorej dôvody sú:
a) vznik hrozby ujmy na živote a zdraví občanov, zvierat, rastlín a životné prostredie, bezpečnosť štátu, ako aj hrozba prírodných a človekom spôsobených mimoriadnych udalostí;
b) poškodzovanie života a zdravia občanov, zvierat, rastlín a životného prostredia, narúšanie bezpečnosti štátu, ako aj vznik prírodných a človekom spôsobených mimoriadnych udalostí;
c) porušenie práv spotrebiteľov (v prípade odvolania sa občanov, ktorých práva boli porušené).
Čo je predmetom kontroly požiarneho inšpektora?
Hneď poznamenávame, že hlavnou úlohou požiarneho inšpektora je kontrolovať, či organizácia dodržiava pravidlá požiarnej bezpečnosti v Ruskej federácii (PPB 01-03) (ďalej len PPB 01-03), schválené vyhláškou č. Ruské ministerstvo pre mimoriadne situácie z 18.06.2003 N 313. Zoznam noriem požiarnej bezpečnosti, ktoré musia spĺňať organizácie a inštitúcie, ktoré sú dostatočne veľké, preto sa zameriame len na tie normy, ktorým požiarni inšpektori najčastejšie venujú pozornosť.
Všeobecné pravidlá, ktoré sú uvedené v ods. I PPB 01-03 sa vzťahuje na všetky organizácie bez výnimky, bez ohľadu na odbornú príslušnosť.
Prvá vec, ktorú bude požiarny inšpektor od kontrolovanej organizácie vyžadovať, je príkaz vedúceho organizácie a pokyny o protipožiarnych opatreniach, ktoré by v súlade s bodom 6 PPB 01-03 mali byť v každej inštitúcii.
Pokyny týkajúce sa protipožiarnych opatrení by mali odrážať nasledujúce informácie (príloha 1 k príkazu ruského ministerstva pre mimoriadne situácie N 313):
1) postup údržby územia, budov a priestorov vrátane evakuačných trás;
2) opatrenia na zaistenie požiarnej bezpečnosti pri technologických procesoch, prevádzke zariadení, požiarne nebezpečných prácach;
3) postup a normy pre skladovanie a prepravu výbušných a horľavých látok a požiarne nebezpečných látok a materiálov;
4) fajčiarske priestory;
5) postup pri zbere, skladovaní a zneškodňovaní horľavých látok a materiálov, údržbe a skladovaní kombinéz;
6) medzné hodnoty prístrojového vybavenia (tlakomery, teplomery atď.), ktorých odchýlky môžu spôsobiť požiar alebo výbuch;
7) povinnosti a činnosti zamestnancov v prípade požiaru:
- pravidlá zvolávania hasičský zbor;
- postup núdzového odstavenia technologických zariadení;
- postup na vypnutie ventilácie a elektrického zariadenia;
- pravidlá používania hasiacich zariadení a požiarnych automatických zariadení;
8) postup pri evakuácii horľavých látok a hmotného majetku.
Pozor! V súlade s odsekom 7 PPB 01-03 by všetkým zamestnancom organizácie malo byť umožnené pracovať až po inštruktáži o požiarnej bezpečnosti a ak sa zmenia špecifiká práce, musia sa podrobiť extra vzdelanie na predchádzanie a hasenie možných požiarov. Ak v kontrolovanej organizácii niektorý zamestnanec neabsolvoval požiarne cvičenie, štátny požiarny inšpektor toto porušenie zaznamená do zákona.
V budovách a konštrukciách, kde je na podlahe súčasne viac ako 10 ľudí, musia byť vyvinuté a zavesené na nápadných miestach v prípade požiaru, ako aj zabezpečené v súlade s normami požiarnej bezpečnosti „Systémy varovania. a riadenie evakuácie osôb v prípade požiarov v budovách a konštrukciách“ (NPB 104-03), schváleného nariadením Ministerstva pre mimoriadne situácie Ruska z 20. júna 2003 N 323.
V zariadeniach s hromadným pobytom osôb (50 a viac osôb) by sa okrem schematického plánu evakuácie osôb v prípade požiaru mala vypracovať aj inštrukcia, ktorá určí činnosti personálu pre bezpečnú a rýchlu evakuáciu, podľa ktorej by školenie by sa malo vykonávať aspoň raz za šesť mesiacov na evakuáciu všetkých zamestnancov - školenie úzkosti. V tomto prípade je potrebné vziať do úvahy, že sa musia zhodovať s plánom budovy (štruktúry).
Okrem toho by v každej miestnosti na nápadných miestach mali byť umiestnené tabuľky s telefónnym číslom hasičského zboru, aby sa s ňou v prípade nebezpečenstva mohol obrátiť ktorýkoľvek zamestnanec inštitúcie (odsek 13 PPB 01-03) . Dvere na únikových cestách sa majú otvárať voľne a v smere východu z budovy, s výnimkou dverí, ktorých otváranie nie je štandardizované dokumentmi o požiarnej bezpečnosti (bod 52 PPB 01-03).
Podľa paragrafu 33 PPB 01-03 musia byť v blízkosti zariadení so zvýšeným nebezpečenstvom požiaru umiestnené štandardné bezpečnostné značky.
Ďalším bodom, na ktorý kontrolóri zamerajú svoju pozornosť, je zabezpečenie priestorov organizácie hasiacimi prístrojmi a inými primárnymi hasiacimi zariadeniami (bod 108 PPB 01-03). Počet, druhy a typy hasiacich látok v závislosti od oblasti a typov priestorov sú definované v prílohe 3 k vyhláške ruského ministerstva pre mimoriadne situácie N 313.
Zoznam priestorov a zariadení, ktoré musia byť vybavené automatickými (AUP) a (AUPS), je uvedený v normách požiarnej bezpečnosti „Zoznam budov, stavieb, priestorov a zariadení, ktoré majú byť chránené automatickými hasiacimi zariadeniami a automatickými požiarnymi hlásičmi“ ( NPB 110-03), schválený nariadením Ministerstva pre mimoriadne situácie Ruska zo dňa 18.6.2003 N 315. Vedúci organizácií by nemali zabudnúť. Musia byť neustále udržiavané v prevádzkyschopnom stave (bod 34 PPB 01-03).
Podľa paragrafu 23 PPB 01-03 musia byť komunikácie, príjazdové cesty a vstupy do budov, stavieb, otvorených skladov, vonkajších požiarnych schodísk a vodných zdrojov slúžiacich na hasenie požiaru vždy voľné na prechod požiarnej techniky, musia byť udržiavané v dobrom stave, a byť očistený od snehu v zime a ľadu.
Aká je zodpovednosť za porušenie požiadaviek požiarnej bezpečnosti?
Podľa čl. 38 zákona N 69-FZ zodpovednosť za porušenie požiadaviek požiarnej bezpečnosti v súlade s platnou legislatívou nesie:
- vlastníci nehnuteľností;
- vedúci federálnych výkonných orgánov;
- vedúci orgánov miestnej samosprávy;
- osoby oprávnené vlastniť, užívať alebo nakladať s majetkom vrátane vedúcich organizácií;
- riadne ustanovené osoby zodpovedné za zabezpečenie požiarnej bezpečnosti;
- úradníci v rámci svojej pôsobnosti.
Vyššie uvedené osoby za porušenie požiadaviek požiarnej bezpečnosti, ako aj za iné priestupky na úseku požiarnej bezpečnosti môžu byť disciplinárne, správne alebo trestne zodpovedné v súlade s platnými právnymi predpismi.
Hlavným a najčastejšie používaným druhom zodpovednosti je administratívna zodpovednosť. Porušenie požiadaviek na požiarnu bezpečnosť stanovených normami, normami a pravidlami má za následok varovanie alebo uloženie správnej pokuty úradníkom - od 1 000 do 2 000 rubľov, právnickým osobám - od 10 000 do 20 000 rubľov alebo administratívne pozastavenie činností. obdobie do 90 dní. Rovnaké činy spáchané v podmienkach osobitného protipožiarneho režimu majú za následok uloženie správnej pokuty úradníkom - od 2 000 do 3 000 rubľov, právnickým osobám - od 20 000 do 30 000 rubľov. (odseky 1, 2, článok 20.4 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie).
Za nedodržanie pokynov inšpektorov sa úradníkom poskytuje pokuta (odsek 1 článku 19.5 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie) - od 1 000 do 2 000 rubľov, pre právnické osoby - od 10 000 do 20 000 rubľov. . Aj pre úradníkov Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie je stanovená diskvalifikácia na obdobie až troch rokov.
P.S. Pozor! (poznámka správy stránky).
Požiarne situácie v Rusku zaujímajú jedno z popredných miest z hľadiska počtu výskytu a závažnosti následkov. Ako viete, je ľahšie zabrániť požiaru, ako sa vysporiadať s ničivým účinkom ohňa. Práve účinnosť protipožiarnej ochrany objektov je cieľom kontrol špeciálneho štátneho orgánu požiarneho dozoru (GPN). Vykonáva sa kontrola rôznych projektov investičnej výstavby s cieľom včas identifikovať existujúce porušenia požiadaviek požiarnej bezpečnosti a poskytnúť vlastníkovi príležitosť na ich nápravu.
Naša spoločnosť je vaším zodpovedným pomocníkom pri zostavovaní, úprave a registrácii dokumentu.
Alebo požiarny audit je jedným z typov analýzy súladu objektu akéhokoľvek účelu s pravidlami požiarnej bezpečnosti stanovenými štátnymi orgánmi.
Regulačná regulácia inšpekcií GPN
Kontroly štátneho požiarneho dozoru sa vykonávajú v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie. Samotný postup inšpekcie upravuje zákon č. 294-F3 (z 26. decembra 2008) o ochrane práv právnických osôb. fyzické osoby a súkromní podnikatelia pri výkone štátneho a obecného dozoru.
Počas prieskumu sa kontroluje, či objekt spĺňa štátom schválené normy požiarnej bezpečnosti, ktoré sú obsiahnuté v:
- Federálny zákon (FZ) č. 69-F3 (z 21. decembra 1994) - O požiarnej bezpečnosti zariadení;
- FZ 123-F3 (zo dňa 27.7.2008) - Technický predpis o požiadavkách priemyselnej bezpečnosti;
- Pravidlá požiarnej bezpečnosti - PPB č. 01-03 (schválené nariadením ruského ministerstva pre mimoriadne situácie č. 313 zo dňa 18.06.03);
- Administratívne predpisy Ministerstva Ruskej federácie pre dohľad nad plnením bezpečnostných požiadaviek (schválené vyhláškou Ministerstva pre mimoriadne situácie č. 375 zo dňa 28.6.2012);
- Stavebné pravidlá a predpisy - SNiP č. 21-01-97, ktoré upravujú požiarnu bezpečnosť budov a stavieb (schválené vyhláškou Ministerstva výstavby Ruskej federácie č. 18-7 z 13. februára 1997);
- Normy požiarnej bezpečnosti (schválené príslušnými nariadeniami Ministerstva pre mimoriadne situácie a GUGPS Ministerstva vnútra Ruskej federácie) - NPB č. 110-03 (normalizujú zoznam týchto budov, stavieb, priestorov, zariadení). ktoré musia byť vybavené automatickými hasiacimi zariadeniami a hlásičmi) a 253-98 (uvádzajú opatrenia na ochranu budov pred dymom).
Predmet kontroly GPN
Predmetom kontrol požiarnych orgánov sú predmety ochrany, presnejšie miera dodržiavania požiadaviek požiarnej bezpečnosti (PP).
Predmetom ochrany môžu byť nielen:
- priestory;
- budovy;
- budovanie;
- štruktúry
- vonkajšie inštalácie,
ale aj územia prevádzkované podnikom:
- počas výrobných činností:
- počas prepravy, skladovania, používania alebo zneškodňovania výbušných materiálov a látok;
- lesné oblasti;
- podzemné zariadenia atď.
Správny poriadok medzi predmety požiarneho dozoru zaraďuje aj:
- dodržiavanie bezpečnostných pravidiel orgánmi pri objektoch ochrany;
- dodržiavanie požiadaviek potravinovej bezpečnosti občanmi a organizáciami na objektoch ochrany;
- dodržiavanie požiadaviek na pyrotechniku (výrobky, ako aj ich výroba, skladovanie, predaj, prevádzka, zneškodňovanie, identifikácia);
- dodržiavanie požiadaviek PB na informácie uvedené v dokumentácii o začatí podnikania;
- dodržiavanie pokynov požiarnych orgánov;
- priebeh opatrení zameraných na predchádzanie hrozbe požiaru, spôsobenie škody na ľuďoch, rastlinách, zvieratách, majetku.
Postup kontroly GPN
Počas inšpekcie inšpektor venuje osobitnú pozornosť týmto bodom:
- v akom rozsahu sú splnené podmienky na splnenie požiadaviek priemyselnej bezpečnosti na chránenom objekte;
- úroveň implementácie organizačných opatrení na zabezpečenie potravinovej bezpečnosti;
- dostupnosť potrebnej dokumentácie pre personál školenia o bezpečnostných opatreniach;
- znalosti personálu v oblasti požiarnej bezpečnosti a pripravenosť na správne opatrenia v prípade požiaru;
- postup protipožiarnej organizácie výroby v zariadení, ako aj pravidlá správania zamestnancov;
- údržba územia objektu v súlade s požiadavkami priemyselnej bezpečnosti;
- dostupnosť licencie na vykonávanie práce (ak sa vyžaduje), ako aj osvedčenia, vyhlásenia a iné dokumenty požadované zákonom;
- či druh činnosti podniku zodpovedá dostupným dokladom o začatí činnosti;
- či má výrobca alebo dodávateľ výrobkov v technickej dokumentácii potvrdenie o zhode s požiadavkami PB látok a materiálov;
- do akej miery sú splnené požiadavky na pyrotechnické výrobky a ich skladovanie, obsluhu, prepravu a pod.
Samotná kontrola môže byť plánovaná alebo neplánovaná. V každom prípade sa kontrola objektu vykonáva v etapách:
- Predloženie osvedčenia zamestnancami GPN a príkaz na vykonanie inšpekcie (s uvedením cieľov, cieľov, druhov a objemov inšpekcie, odborníkov, podmienok vykonania).
- Rozbor dokumentov predmetu ochrany
- Vizuálna obhliadka predmetu ochrany, odborné prehliadky
- Záverečné posúdenie zhody objektu s požiadavkami priemyselnej bezpečnosti
Počas neplánovanej kontroly by si mal zamestnanec GPN všimnúť, ako sa plnia pokyny vedenia o implementácii pravidiel PB.
Termín kontroly GPN
Podľa práva Ruskej federácie by lehota na vykonanie kontroly GPN nemala trvať dlhšie ako 20 pracovných dní.
Výnimkou sú prípady, keď dôstojník požiarneho dozoru potrebuje vykonať zložité / zdĺhavé skúšky (testy alebo štúdie). Základom môžu byť motivované návrhy úradníkov GPN pri kontrole na mieste. V takýchto situáciách sa overovacia lehota predlžuje o ďalších 20 pracovných dní, nie však viac.
Obhliadky predmetu ochrany plánujú orgány požiarneho dozoru vopred. Konateľ (majiteľ) musí byť upozornený na blížiacu sa kontrolu najmenej 3 dni (v prípade plánovanej kontroly) alebo 1 deň (v prípade neplánovanej kontroly) pred jej začatím, a to zaslaním oznámenia.
Neplánovaná kontrola sa môže uskutočniť súrne, t. j. bez upozornenia, len v prípadoch, keď:
- došlo k neočakávanému ohrozeniu života/zdravia ľudí, zvierat, rastlín, životného prostredia, bezpečnosti štátu;
- hrozí mimoriadna situácia (ES);
- je spôsobená škoda na živote/zdraví ľudí, zvierat, rastlín, životného prostredia, bezpečnosti štátu;
- nastane núdzová situácia;
- boli porušené práva spotrebiteľov.
Plánovaná kontrola GPN
Vlastník predmetu ochrany, ktorý:
- neprešiel kontrolami do 3 rokov po uvedení do užívania alebo zmene funkčnej triedy PB;
- nebola skontrolovaná z hľadiska súladu s požiadavkami PB 3 roky po plánovanej kontrole GPN.
Samostatný prípad predstavujú organizácie určitých oblastí činnosti (zdravotníctvo, školstvo, sociálna oblasť). V takýchto zariadeniach je možné vykonávať plánované kontroly ročne, frekvenciu určuje vyhláška Ruskej federácie č. 944 z 23.11.09.
Čo sa týka výpočtu požiarneho rizika. Inšpektor kontroluje iba správnosť zdrojových údajov. Napríklad, ak máte vo výpočte 2 núdzové východy, ale v skutočnosti je to jeden (ten druhý napríklad nie je núdzový východ, ale to ste nevedeli), takýto výpočet nie je akceptovaný a nie je pri kontrole. Samotný výpočet, jeho priebeh, všetky vzorce v ňom inšpektor nekontroluje. Ak nie sú žiadne sťažnosti na vstupné údaje, výpočet sa považuje za vhodný a zohľadňuje sa pri overovaní.
2) vykonávanie organizačných opatrení na zabezpečenie požiarnej bezpečnosti;
Najpriestrannejší bod. Inšpektor kontroluje splnenie všetkých požiadaviek požiarnej bezpečnosti na predmet ochrany. Preto má každý objekt svoje vlastné požiadavky. Podľa toho, čím menší a jednoduchší objekt, tým menej požiadaviek naň a naopak.
3) dostupnosť organizačných a administratívnych dokumentov na organizáciu školení o opatreniach požiarnej bezpečnosti, ako aj znalosť požiadaviek požiarnej bezpečnosti v rámci kompetencie;
4) pripravenosť personálu organizácie konať v prípade požiaru;
Pre objekty s hromadným pobytom a (alebo) s celodenným pobytom osôb patriacich k nízkomobilným skupinám obyvateľstva. Skontrolujte vykonávanie odsekov 12 a 13 protipožiarneho režimu v Ruskej federácii.
12. V zariadení s hromadným pobytom osôb vedúci organizácie zabezpečí poučenie o činnosti personálu pri evakuácii osôb v prípade požiaru, ako aj vykonanie aspoň 1-krát za šesť mesiacov praktického cvičenia. školenia osôb vykonávajúcich svoju činnosť v zariadení.
13. Pri objekte s celodenným pobytom osôb patriacich k nízkomobilným skupinám obyvateľstva (zdravotne postihnuté osoby s poškodením pohybového aparátu, osoby so zrakovým postihnutím a sluchovým postihnutím),
ako aj seniorov a prechodne invalidov), vedúci organizácie organizuje školenie osôb vykonávajúcich svoju činnosť v zariadení na evakuáciu týchto občanov v prípade požiaru.
Možno požiadať (požiadať) o vykonanie školenia evakuácie, pohovor so zodpovednými osobami, aby ste poznali ich povinnosti a postupy v prípade požiaru.
5) pravidlá ľudského správania, postup organizácie výroby a (alebo) údržby území, budov, štruktúr, priestorov organizácií a iných objektov;
Všetko je tu jednoduché. Inšpektor skontroluje dodržiavanie požiadaviek požiarnej bezpečnosti na výrobu, územia. Napríklad kontrolou postupu pri organizovaní výroby inšpektor zisťuje, či vo výrobe nedošlo k porušeniu TPB. Podľa toho je potrebné zistiť, aké požiadavky sú kladené na konkrétny technologický proces a splniť ich. Požiadavky môžu byť organizačné (papiere, dokumenty, ...) a konštruktívne (požiadavky na objem miestnosti, požiarna odolnosť, spracovanie retardérmi horenia, ...). Situácia je podobná so zvyškom bodov, príklad akcií:
1. Jasne definujte objekt, ktorému sa má TPB predložiť.
2. Zistite si naň všetky požiadavky.
3. Doplňte ich.
Pravidlá správania pre ľudí môžu znamenať vypracovanie pokynov typu „fajčiť tam, zakladať oheň a pod. je zakázané“, „po práci vyčistite a upratajte miestnosť, odstráňte horľavý odpad atď.“ Ide o malé návody, zvyčajne na jednom hárku, vyvinuté napríklad pre priestory, sklady, výrobné procesy. Vo všeobecnosti si myslím, že je to jasné.
6) vytváranie a údržba požiarnych útvarov v súlade so stanovenými normami;
Položka je veľmi rozsiahla a skôr vzácna, myslím, že sa do nej neoplatí vŕtať.
7) dostupnosť licencie od právnickej osoby resp individuálny podnikateľ ktorý vykonával práce na ochrannom zariadení podliehajúce povoľovaniu v oblasti požiarnej bezpečnosti;
Ak vaša činnosť podlieha licencovaniu, a pomôže vám.
Činnosti na hasenie požiarov v osadách, vo výrobných zariadeniach a zariadeniach infraštruktúry, na hasenie lesných požiarov;
Činnosti pri montáži, údržbe a opravách požiarno-bezpečnostných zariadení budov a stavieb;
Čo sa týka činností montáže, údržby a opráv požiarno-bezpečnostných zariadení budov a stavieb:
1. Inštalácia, Údržba a opravy hasiacich zariadení a ich prvkov vrátane expedície a uvedenia do prevádzky
2. Montáž, údržba a opravy systémov požiarnej a požiarnej signalizácie a ich prvkov vrátane expedície a uvedenia do prevádzky
3. Montáž, údržba a opravy požiarnych vodovodných systémov a ich prvkov vrátane expedície a uvedenia do prevádzky
4. Montáž, údržba a opravy systémov (prvkov systémov) odvodu dymu a odvetrávania dymu, vrátane expedície a uvedenia do prevádzky
5. Montáž, údržba a oprava výstražných a evakuačných systémov v prípade požiaru a ich prvkov vrátane expedície a uvedenia do prevádzky
6. Inštalácia, údržba a opravy fotoluminiscenčných evakuačných systémov a ich prvkov
7. Montáž, údržba a opravy požiarnych clon a závesov vrátane expedície a uvedenia do prevádzky
8. Montáž, údržba a oprava otvorových výplní v požiarnych zábranách
9. Inštalácia (pokládka, inštalácia), oprava, opláštenie, tepelná izolácia a čistenie kachlí, krbov, iných zariadení na výrobu tepla a komínov
10. Vykonávanie prác na požiarnej ochrane materiálov, výrobkov a konštrukcií
11. Inštalácia, údržba a oprava primárneho hasiaceho zariadenia
8) dostupnosť dokumentu (certifikát alebo vyhlásenie o zhode) alebo kópie dokumentu certifikovaného v súlade s postupom ustanoveným legislatívnymi a inými regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie, ktorý potvrdzuje súlad týchto výrobkov s požiadavkami technických predpisov;
Súbor obsahuje informácie o certifikovaných výrobkoch v Systéme certifikácie v oblasti požiarnej bezpečnosti v Ruskej federácii (SSPB) k 21.11.2011
Informácie o vydaných Osvedčeniach o zhode a Vyhláseniach o zhode výrobkov s požiadavkami technického predpisu o požiadavkách požiarnej bezpečnosti (Federálny zákon z 22. júla 2008 N 123-FZ) sú dostupné na webovej stránke GOST.RU
10) prítomnosť výrobcov (dodávateľov), osôb zaoberajúcich sa predajom výrobkov podliehajúcich potvrdeniu o zhode s požiadavkami požiarnej bezpečnosti, v technickej dokumentácii k látkam, materiálom, výrobkom a zariadeniam, informácie o indikátoroch požiarneho nebezpečenstva a protipožiarnych opatreniach pri manipulácia s nimi;
Pre každý výrobok podliehajúci potvrdeniu o splnení požiadaviek požiarnej bezpečnosti je potrebné mať pri manipulácii s ním informácie o indikátoroch požiarneho nebezpečenstva a požiarno-bezpečnostných opatreniach. Požiadavka sa týka výrobcov, dodávateľov, predajcov.
11) plnenie požiadaviek na pyrotechnické výrobky a súvisiace procesy výroby, prepravy, skladovania, predaja, prevádzky, zneškodňovania (ak existujú výrobky, ktoré sú predmetom technického predpisu) a pravidiel ich identifikácie za účelom ochrany života a ( alebo) zdravie osoby, majetok, ako aj predchádzanie konaniam, ktoré zavádzajú spotrebiteľov (užívateľov) ohľadom ich účelu a bezpečnosti.
overenie splnenia všetkých požiadaviek na pyrotechnické výrobky a ... ďalej.
Počas plánovanej kontroly:
1) vykoná sa analýza informácií obsiahnutých v dokumentoch, ktoré zakladajú nositeľa autorských práv k predmetu ochrany, práva a povinnosti oprávnených úradníkov orgánu alebo predmet ochrany, v súvislosti s ktorým sa overovanie vykonáva, dokumenty používané pri realizácii činností a súvisiacich s plnením požiadaviek požiarnej bezpečnosti, vykonávaním príkazov, uznesení a podaní funkcionárov orgánov GPN. Tieto dokumenty zahŕňajú:
Titulné listiny k predmetu ochrany, zakladajúce listiny;
Dokumenty administratívneho charakteru (príkazy, pokyny na určenie osôb zodpovedných za protipožiarny stav predmetu ochrany - náplň práce);
Vyhlásenie o požiarnej bezpečnosti;
Pokyny na odstránenie porušení a (alebo) pokyny na odstránenie nesúladu sú k dispozícii na Štátnej daňovej inšpekcii;
Materiály na posudzovanie prípadov týkajúcich sa správnych deliktov;
Technická dokumentácia týkajúca sa problematiky zásobovania energiou, vody, montáže systémov požiarnej ochrany a požiarnej ochrany, zákaziek na montáž, opravu a údržbu systémov požiarnej ochrany a požiarnej ochrany;
Technologická dokumentácia, ktorej dostupnosť a udržiavanie je upravené technickými predpismi, požiarnymi predpismi, inými regulačnými právnymi aktmi a regulačnými dokumentmi obsahujúcimi požiadavky požiarnej bezpečnosti;
Nájomné zmluvy na územia, budovy, priestory, zariadenia, agregáty vrátane nájomných zmlúv, iné občianskoprávne zmluvy potvrdzujúce právo vlastniť, užívať a (alebo) nakladať s predmetom ochrany z právnych dôvodov, ako aj zmluvy o vykonaných prácach na povoľovanie v oblasti požiarnej bezpečnosti, určiť osoby zodpovedné za zabezpečenie požiarnej bezpečnosti zariadenia;
Licencia právnickej osoby alebo fyzického podnikateľa, ktorý vykonával práce v ochrannom zariadení, ktoré podlieha povoľovaniu v oblasti požiarnej bezpečnosti;
Osvedčenia o zhode (vyhlásenia o zhode) pre vyrábané a (alebo) predávané výrobky;
2) posúdenie súladu činnosti oprávnených pracovníkov orgánu alebo predmetu ochrany, v súvislosti s ktorým sa inšpekcia vykonáva, s požiadavkami požiarnej bezpečnosti, s týmito kontrolnými opatreniami (jednom alebo v kombinácii):
obhliadka predmetu ochrany (vizuálna obhliadka);
Odber vzoriek produktov, vzoriek a ich výskum, testovanie, meranie;
Vykonávanie previerok a šetrení zameraných na zistenie príčinnej súvislosti medzi zisteným porušením požiadaviek požiarnej bezpečnosti a skutočnosťou spôsobenia škody.
Tieto opatrenia sa vykonávajú za prítomnosti oprávnených pracovníkov orgánu alebo predmetu ochrany, u ktorého sa overovanie vykonáva.
Ak máte nejaké otázky alebo pripomienky, napíšte ich do komentárov
sľubné päťročné plány plánovaných inšpekcií vypracované v orgánoch Štátnej hliadkovej služby regionálnych stredísk Ministerstva pre mimoriadne situácie Ruska, orgánoch Štátnej hliadkovej služby Hlavného riaditeľstva Ministerstva pre mimoriadne situácie Ruska pre zakladajúce subjekty Ruskej federácie, územné útvary (oddelenia, inšpekcie) orgánov štátnej hliadkovej služby Hlavného riaditeľstva Ministerstva pre mimoriadne situácie Ruska pre subjekty Ruskej federácie, v orgánoch štátnej hliadky Služba špeciálnych a vojenských jednotiek, berúc do úvahy administratívno-územné útvary, ako aj budovy, stavby, stavby, technologické zariadenia a iný majetok nachádzajúci sa na území obsluhovanom uvedenými orgánmi GPN (ďalej len „dlhodobá“). termínový plán);
Vypracované uvedenými orgánmi Štátnej daňovej inšpekcie na základe dlhodobých plánov, ročných plánov;
Osobné plány - plány práce, zostavované mesačne, berúc do úvahy úradné povinnostištátni požiarni inšpektori.
22. Plánovanie služobných činností orgánov GPN a štátnych inšpektorov požiarneho dozoru, ktoré nesúvisia s výkonom štátnej funkcie v objektoch dohľadu, sa vykonáva spôsobom ustanoveným EMERCOM Ruska.
23. Dlhodobý plán sa vypracúva najneskôr 15. augusta pred začiatkom prvého kalendárneho roka v päťročnom pláne.
Dopredný plán zahŕňa:
Adresy umiestnení objektov dohľadu;
Názov orgánu Štátnej daňovej inšpekcie, ktorý je zodpovedný za organizáciu a vykonávanie plánovanej kontroly, názov iného orgánu štátneho dozoru (pri vykonávaní spoločných plánovaných kontrol);
Dátum a čas plánovanej kontroly.
Dlhodobý plán schvaľuje vedúci orgánu GPN do 20. augusta roku, ktorý predchádza začiatku prvého kalendárneho roka v päťročnom pláne. Konsolidovaný dlhodobý plán pre zakladajúci celok Ruskej federácie a federálny okres je vypracovaný v r. v elektronickom formáte pri ukladaní duplikátu informácie na magnetické médium.
Ročný plán na nasledujúci rok sa vypracuje najneskôr do 20. augusta roku, ktorý predchádza roku plánovaných kontrol.
Ročný plán obsahuje informácie, ktorých zoznam stanovuje vláda Ruskej federácie.
Do 1. septembra roku, ktorý predchádza roku plánovaných kontrol, návrh ročného plánu na tlačená kópia s prílohou kópie v elektronickej podobe zasiela orgán Štátnej daňovej inšpekcie orgánu prokuratúry doporučene s potvrdením o prevzatí.
Orgány Štátnej daňovej inšpekcie posudzujú doručené návrhy prokuratúr na návrhy ročných plánov a na základe výsledkov ich prerokovania zasielajú ročné plány plánovaných kontrol prokuratúram do 1. novembra roku, ktorý predchádza roku plánovaného výkonu kontrol. inšpekcie.
Ročný plán každého orgánu štátnej hliadkovej služby, schválený vedúcim tohto orgánu štátnej hliadkovej služby, zverejňuje regionálne stredisko Ministerstva pre mimoriadne situácie Ruska, Hlavné riaditeľstvo Ministerstva pre mimoriadne situácie hl. Rusko za zakladajúci subjekt Ruskej federácie orgán štátnej hliadkovej služby špeciálnych a vojenských jednotiek na internetových stránkach, ak existujú, najmenej desať dní pred začiatkom budúceho roka. Za zverejnenie plánov vykonávania dozorných činností na nadchádzajúci rok sú zodpovedné regionálne centrá EMERCOM Ruska, Hlavné riaditeľstvo EMERCOM Ruska pre jednotlivé subjekty Ruskej federácie a orgány Štátnej hliadkovej služby. špeciálnych a vojenských jednotiek.
24. Plánovanie inšpekcií sa vykonáva spôsobom a v termínoch ustanovených legislatívou Ruskej federácie na základe analýzy situácie s požiarmi, požiarnou bezpečnosťou osady, predmety dozoru s prihliadnutím na rozhodnutia vyšších štátnych inšpektorov požiarneho dozoru, sezónne a miestne podmienky, s prihliadnutím na lehoty na vykonanie skôr vydaných príkazov na odstránenie zistených porušení povinných požiadaviek požiarnej bezpečnosti, ako aj úradné dokumenty doručené na základe písomných žiadostí orgánov GPN príslušným oprávneným orgánom štátnym orgánom a orgánom územnej samosprávy o:
Prítomnosť oznámení o začatí niektorých druhov podnikateľskej činnosti, ak ide o výkon práce alebo poskytovanie služieb vyžadujúcich podanie určeného oznámenia (ďalej len oznámenie o začatí podnikateľskej činnosti);
Členstvo v samoregulačnej organizácii;
Priradenie k subjektu malého (malý podnik alebo mikropodnik) alebo stredného podnikania;
Uvedenie zariadení do prevádzky;
Štátna registrácia právnických osôb a individuálnych podnikateľov;
Štátna evidencia vlastníctva nehnuteľností.
Základom pre zahrnutie plánovanej kontroly do ročného plánu je:
Uplynutie lehoty stanovenej vládou Ruskej federácie - pre právnické osoby, individuálnych podnikateľov pôsobiacich v oblasti zdravotníctva, vzdelávania, v sociálnej oblasti, ktorých zoznam stanovuje vláda Ruskej federácie;
Uplynutie päť rokov odo dňa štátnej registrácie ako právnickej osoby alebo odo dňa dokončenia poslednej plánovanej inšpekcie - pre federálne výkonné orgány, výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a miestnych samospráv, ako aj inšpekcie predmety ochrany používané týmito orgánmi;
Platnosť tri roky - pre ostatné právnické osoby, fyzických osôb podnikateľov a jednotlivcov zo dňa:
1) štátna registrácia právnickej osoby, samostatného podnikateľa;
2) dokončenie poslednej plánovanej inšpekcie;
3) začatie podnikateľskej činnosti v súlade s predloženým oznámením o začatí podnikateľskej činnosti.
V prípade právnických osôb, fyzických osôb podnikateľov - členov samosprávnej organizácie sa zabezpečujú plánované kontroly v rozsahu najviac desať percent z celkového počtu členov samosprávnej organizácie a najmenej dvaja členovia samosprávnej organizácie. samoregulačná organizácia, pokiaľ federálne zákony neustanovujú inak.
25. Pri plánovaní sa berie do úvahy informácia o nezávislom posúdení požiarneho rizika v kontrolovaných zariadeniach, ktoré vykonáva riadne akreditovaná organizácia. Ak sa takéto posúdenie vykoná so záverom, že sú splnené podmienky na súlad predmetu ochrany s povinnými požiadavkami požiarnej bezpečnosti, orgány GPN plánujú plánované kontroly vo vzťahu k týmto predmetom dohľadu najskôr o tri roky.
Orgán GPN nie je oprávnený posudzovať úplnosť a spoľahlivosť záveru o nezávislom posúdení požiarneho nebezpečenstva na objekte dohľadu.
26. Orgány GPN vedú evidenciu predmetov dohľadu.
27. Účtovanie o predmetoch dohľadu sa vykonáva vedením registra predmetov dohľadu a prípadov kontroly a monitorovania predmetov dohľadu (ďalej len register predmetov) (príloha N 10), obsahujúceho oddiely zohľadňujúce triedy funkčného požiarneho nebezpečenstva stavieb (stavieb) a vonkajších inštalácií a pre orgány verejnej moci a orgány územnej samosprávy - s prihliadnutím na ich územnú príslušnosť. Register predmetov podlieha každoročnej úprave s prihliadnutím na úradné dokumenty prijaté od príslušných štátnych orgánov a samospráv, ktoré obsahujú údaje uvedené v odseku 24 tohto správneho poriadku, ako aj kópie rozhodnutia oprávneného štátneho orgánu (miestnej samosprávy) o uvedení vybudovaného, zrekonštruovaného, opraveného objektu investičnej výstavby do prevádzky.
28. Štátni požiarni inšpektori mesačne vypracúvajú osobné harmonogramy plnenia GPN (príloha č. 11), ktoré schvaľujú ich bezprostrední nadriadení.
Osobný rozvrh sa uchováva tri roky.
29. Zmeny a doplnky možno vykonávať v dlhodobých, ročných a personálnych plánoch, ktorých potrebu určuje registrácia nových predmetov dohľadu, vznik, reorganizácia, likvidácia právnických osôb, výsledky rozboru situáciu s požiarmi, zmeny v úrovni požiarnej bezpečnosti sídiel, podnikov a iných organizácií, výsledky nezávislého hodnotenia rizík v oblasti požiarnej bezpečnosti, ktoré vykonali riadne akreditované organizácie.
Zmeny vykonané v ročnom pláne zasiela vedúci orgánu GPN prokuratúre s uvedením dôvodov na vykonanie zmien. Dohodnuté zmeny schvaľuje vedúci orgánu GPN a zverejňujú spôsobom ustanoveným v odseku 23 tohto správneho poriadku, ako aj vyvesené na informačných tabuliach v priestoroch orgánov GPN do piatich pracovných dní odo dňa doručenia podkladov. z prokuratúry.
30. Predmety dozoru prideľuje ročný príkaz vedúceho orgánu štátnej hasičskej služby štátnym požiarnym inšpektorom na územnom alebo rezortnom základe, ktorý sa vydáva najneskôr do 30. decembra odchádzajúceho roka.
Rozhodujúce pre národnú bezpečnosť krajiny, iné obzvlášť dôležité predmety nebezpečné z hľadiska požiaru, najmä cenné predmety kultúrne dedičstvo národy Ruskej federácie (ďalej len kriticky dôležité objekty), ktorých zoznam je schválený predpísaným spôsobom, sú pridelené vedúcemu štátnej hliadkovej služby Hlavného riaditeľstva Ministerstva pre mimoriadne situácie Ruska pre ustanovujúci subjekt Ruskej federácie a jeho zástupcov, náčelníka Štátnej hliadkovej služby špeciálnych a vojenských jednotiek a jeho zástupcov. Vo výnimočných prípadoch môžu byť tieto objekty pridelené najškolenejším štátnym požiarnym inšpektorom uvedených orgánov ŠtB.
V objednávke sa môžu vykonávať zmeny a doplnky, ktorých potreba je určená zmenou územia obsluhovaného orgánom GPN, personálnymi zmenami, reorganizáciou (likvidáciou) predmetov dohľadu.
Príkaz na upevnenie predmetov dohľadu sa uchováva tri roky.
31. Na kontroly vykonávané štátnymi požiarnymi inšpektormi špecifikovanými v odseku 3 tohto správneho nariadenia by sa malo naplánovať najmenej 15 pracovných dní mesačne. AT určené obdobie sú zahrnuté tieto etapy implementácie GPN: príprava (oboznámenie sa s dokladmi o objekte dohľadu vrátane dokladov z predchádzajúcich kontrol) a vykonanie kontroly, spracovanie výsledkov kontroly, konanie o správnom delikte, účasť na súde pojednávania na prerokovanie prípadov správnych deliktov a sťažností na rozhodnutia štátnych inšpektorov pre požiarny dozor, prijímanie občanov súvisiace s výkonom kontroly, účasťou na kontrole a vykonávaním predbežného šetrenia skutkovej podstaty požiarov.
32. Výsledky dozornej činnosti by mali byť štvrťročne analyzované orgánmi SPN pre ich následné využitie v štátnej regulácii v oblasti požiarnej bezpečnosti a na zlepšenie organizácie a realizácie SPN, ako aj s cieľom reagovať v r. včasné zmeny situácie s požiarmi v obslužnom priestore.
Analýza výsledkov činnosti orgánov Štátnej daňovej inšpekcie je povinnou súčasťou dozornej činnosti a mala by pokrývať všetky jej oblasti.
- Meno, pozície úradník alebo úradníci oprávnení vykonávať audit, ako aj odborníci zapojení do auditu, zástupcovia odborných organizácií;
- názov právnickej osoby alebo úplný názov fyzického podnikateľa, ktorého overenie sa vykonáva;
- ciele, zámery, predmet auditu a obdobie jeho realizácie;
- zákonné dôvody na výkon kontroly vrátane povinných náležitostí, ktoré treba overiť, a náležitostí ustanovených právnymi aktmi obce;
- načasovanie a zoznam kontrolných opatrení potrebných na dosiahnutie cieľov a zámerov auditu;
- zoznam správnych predpisov na vykonávanie kontrolných opatrení, správnych predpisov na vzájomné pôsobenie;
- zoznam dokladov, ktorých predloženie právnickou osobou, fyzickým podnikateľom je nevyhnutné na dosiahnutie cieľov a zámerov auditu;
- dátumy začiatku a konca auditu.
Na základe výsledkov auditu sa vypracuje zákon v dvoch vyhotoveniach. V ňom sa uvádza:
- dátum, čas a miesto vyhotovenia protokolu o kontrole;
- názov orgánu štátnej kontroly (dozoru);
- dátum a číslo objednávky alebo objednávky na obhliadku;
- Celé meno a funkcia úradníka alebo úradníkov, ktorí vykonali kontrolu;
- názov kontrolovanej právnickej osoby (podnikateľa), celé meno a funkcia vedúceho, iného funkcionára alebo splnomocneného zástupcu právnickej osoby (IZ), ktorí boli pri kontrole prítomní;
- dátum, čas, trvanie a miesto inšpekcie;
- informácie o výsledkoch kontroly vrátane zistených porušení povinných náležitostí a požiadaviek ustanovených právnymi aktmi obce, ich povahe a osobách, ktoré sa týchto porušení dopustili;
- informácie o oboznámení alebo odmietnutí oboznámenia sa s úkonom kontroly vedúceho, iného úradníka alebo splnomocneného zástupcu právnickej osoby (IP), ktorí boli pri kontrole prítomní; o prítomnosti ich podpisu alebo o odmietnutí podpisu, ako aj informáciu o vyhotovení záznamu o vykonanej kontrole v kontrolnom registri alebo o nemožnosti vykonania takéhoto zápisu z dôvodu absencie určeného denníka právnická osoba (IP);
- podpisy úradníka alebo úradníkov, ktorí kontrolu vykonali.
Čo zaujíma kontrolóra pri kontrole
Predmetom pozornosti každého požiarneho inšpektora bude dodržiavanie pravidiel požiarnej bezpečnosti v Ruskej federácii (PPB 01-03) (ďalej len PPB 01-03), schválených nariadením č. 313 ruského ministerstva pre mimoriadne situácie z júna 18, 2003. Okrem toho musí organizácia alebo podnikateľ dodržiavať množstvo ďalších predpisov požiarnej bezpečnosti, my sa však zameriame na hlavné body, ktoré kontrolóra zaujímajú.
- postup údržby územia, budov a priestorov vrátane evakuačných trás;
- opatrenia na zaistenie požiarnej bezpečnosti pri technologických procesoch, prevádzke zariadení, požiarne nebezpečných prácach;
- postup a normy pre skladovanie a prepravu výbušných a horľavých látok a požiarne nebezpečných látok a materiálov;
- fajčiarske priestory;
- postup pri zbere, skladovaní a zneškodňovaní horľavých látok a materiálov, údržbe a skladovaní kombinéz;
- medzné hodnoty prístrojového vybavenia (tlakomery, teplomery atď.), ktorých odchýlky môžu spôsobiť požiar alebo výbuch;
- povinnosti a opatrenia zamestnancov v prípade požiaru:
Postup núdzového odstavenia technologických zariadení;
Postup na vypnutie ventilácie a elektrického zariadenia;
Pravidlá používania hasiacich zariadení a požiarnych automatických zariadení;
- poradie evakuácie horľavých látok a hmotného majetku.
Schematický plán evakuácie osôb v prípade požiaru a varovný systém poskytujú Technické predpisy o požiadavkách požiarnej bezpečnosti, schválené federálnym zákonom N 123-FZ z 22.7.2008 a štandardy požiarnej bezpečnosti „Výstraha a kontrola systémy na evakuáciu osôb v prípade požiarov v budovách a konštrukciách“ (NPB 104-03), schválené nariadením Ministerstva pre mimoriadne situácie Ruska N 323 zo dňa 20.6.2003.
Na preplnených miestach (50 a viac osôb) by okrem schematického plánu evakuácie osôb v prípade požiaru mali byť aj pokyny pre personál o bezpečnej a rýchlej evakuácii.
Okrem toho je potrebné dodržiavať nasledovné:
- v každej miestnosti na nápadných miestach vyvesiť tabuľky s telefónnym číslom hasičskej jednotky, aby ju v prípade nebezpečenstva mohol kontaktovať ktorýkoľvek zamestnanec ústavu (bod 13 PPB 01-03);
- aby sa dvere na únikových cestách mohli otvárať voľne a v smere východu z objektu, s výnimkou dverí, ktorých otváranie nie je štandardizované dokumentmi o požiarnej bezpečnosti (bod 52 PPB 01-03);
- štandardné bezpečnostné značky (schválené vyhláškou ministerstva pre mimoriadne situácie stanovujú pravidlá pre inštaláciu automatických hasiacich systémov v závislosti od typu miestnosti).
Zodpovednosť za porušenie pravidiel požiarnej bezpečnosti
Porušenie týchto pravidiel zakladá administratívnu aj trestnoprávnu zodpovednosť. čl. 20.4. Kódex správnych deliktov Ruskej federácie „Porušenie požiadaviek na požiarnu bezpečnosť“ v závislosti od stupňa a typu porušenia stanovuje tresty od pokuty 500 rubľov až po pozastavenie činnosti až na 90 dní.
čl. 219 Trestného zákona Ruskej federácie „Porušenie požiadaviek na požiarnu bezpečnosť“ sa uplatňuje v prípade stredne závažného poškodenia zdravia alebo smrti jednej alebo viacerých osôb v dôsledku požiaru. Sankcie tohto článku sa pohybujú od pokuty 80 000 rubľov až po odňatie slobody až na 7 rokov.
Odvolanie proti výsledkom auditu
Ak s výsledkami kontroly nesúhlasíte, máte právo sa proti nim odvolať. Sťažnosť by mala smerovať buď na súd alebo na vyšší orgán. Zároveň si treba dať pozor na procesné chyby (napríklad účasť neoprávnenej osoby na strane podnikateľa), ako aj na porušenia hmotného práva (ich nesprávna aplikácia, aplikácia neplatných predpisov a pod.). Upozorňujeme, že rôzne dokumenty vyhotovené počas auditu majú svoj vlastný odvolací postup, takže proti uzneseniu sa odvoláva v poradí podľa kapitoly 25 Občianskeho súdneho poriadku a proti rozhodnutiu v prípade správneho deliktu - v poradí Ch. . 30 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie.
Pamätajte, že svoj nesúhlas by ste nemali vyjadrovať v tichosti a čakať, kým vás opäť privedú k administratívnej zodpovednosti, ale už podľa jedného z nasledujúcich článkov: Čl. 19.5. Kódex správnych deliktov Ruskej federácie „Nedodržiavanie včas právneho poriadku (vyhlášky, predloženia, rozhodnutia) orgánu (úradného) vykonávajúceho štátny dozor (kontrolu)“, čl. 19.6. Kódex správnych deliktov Ruskej federácie „Neprijatie opatrení na odstránenie príčin a podmienok, ktoré prispeli k spáchaniu správneho deliktu“ alebo čl. 20.25 hod. Kódex správnych deliktov Ruskej federácie „Nezaplatenie správnej pokuty alebo neoprávnené opustenie miesta výkonu administratívneho zatknutia“.